——《電力需求側管理辦法（2023年版）》解讀

9月27日，國家發展改革委、國家能源局等多部門修訂發布《電力需求側管理辦法（2023年版）》（以下簡稱《辦法》），豐富了需求側管理工作內涵，強調了需求響應的重點任務，進一步強化了電力安全底線思維，對推進我國新型電力係統建設具有十分重要的意義。

一是《辦法》鼓勵綠色電力消費，助力新型電力係統清潔低碳發展。清潔低碳是新型電力係統建設的核心目標。《辦法》將電力需求側管理工作與綠色低碳方向相融合，鼓勵行業龍頭企業、大型國有企業、跨國公司等消費綠電，明確了重點區域優先發展的可再生能源項目，特別是支持以縣域或村鎮為單位，結合各地的風、光、生物質、地熱能等資源稟賦條件，發展分布式綜合能源網絡，促進可再生能源電力消納利用。

二是《辦法》實施需求響應，保障新型電力係統安全充裕。能源電力安全是新型電力係統建設的基本前提。隨著新能源大規模快速發展，電力電量平衡、係統運行穩定、電力調控管理等將麵臨新的挑戰。《辦法》提出電力需求側管理通過實施節約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，發揮需求側資源調節能力，精準化規範化開展需求響應，以滿足經濟社會高質量發展的電力需求，保障新型電力係統安全穩定運行。

三是《辦法》推進需求側資源參與電力市場，助推新型電力係統經濟高效。新能源大規模開發、煤炭清潔高效利用、碳捕集與利用等降碳措施將推動電力供應成本上升，如何疏導成本並拓展價值提升空間至關重要。《辦法》通過經濟和行政手段，完善尖峰電價、深穀電價、容量電價、需求響應電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價政策，建立並完善與電力市場銜接的需求響應價格機製，引導和激勵各類主體參與電力需求側管理，促進新型電力係統降本增效。

四是《辦法》完善體製機製打破行業壁壘，支撐新型電力係統供需協同。源網荷儲協同互動和多能互補是新型電力係統發展的重要支撐手段。隨著新能源發電在電力係統占比越來越高，電力供給側與需求側亟需緊密協同，形成源網荷儲集成一體化運行新模式。《辦法》提出需求側管理立足電力供需情況，以市場需求為導向，科學有序推進電能替代。同時，推進電力需求側管理相關平台建設，推動該平台與能源、經濟、氣象、建築等信息化平台的互聯互通，打通不同主體間的信息壁壘，提升產業鏈上下遊及行業間協調運行效率。

五是《辦法》強化智能用電，助力新型電力係統靈活智能運行。智慧融合是新型電力係統的基本特征之一。雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等先進數字信息技術在電力係統各環節將得到廣泛應用。《辦法》明確了智能用電的定義內涵，鼓勵信息通信技術與用電技術融合應用，在確保信息安全的前提下，逐步實現各層級、各類型多源異構用電數據的互聯互通，通過挖掘電力大數據價值，開展數據挖掘、精準畫像等服務，為電力需求側管理決策提供數據支持，實現能源運行智能決策。

《辦法》的實施，將推動各參與方加強需求響應、電能替代、節約用電、綠色用電、智能用電、有序用電等領域技術的研發應用，夯實技術基礎；引導電力用戶聯合電網企業摸清負荷分類，構建可調節負荷資源庫，形成典型行業領域電力負荷管理標準；推動綜合能源係統建設，發展綜合能源服務產業，通過開展合同能源管理、綜合節能、電力交易、綠證交易及碳交易等能源服務，全麵推進電力需求側管理，提升新型電力係統的彈性靈活性和互聯互濟，更好地保障新型電力係統安全低碳穩定運行。 （作者/單位：鍾鳴 李德智 中國電力科學研究院）