自治區黨委十屆四次全會對當前和今後一個時期全區經濟高質量發展作出專題部署。王君正書記在全會上的講話，通篇貫徹了習近平經濟思想、習近平總書記關於西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，為我區清潔能源產業高質量發展提供了根本遵循。

近年來，西藏能源行業自覺對標對表，銳意進取，“一基地、兩示範”發展新格局初見雛形，但發展水平離自治區的期待仍有不小距離。西藏能源行業要結合主題教育，認真分析形勢，站在全局高度思考：如何能夠盡快跟上全國的發展步伐？如何立足西藏實際凸顯發展優勢？如何補齊短板彌補弱項，在較短時間內為創建高原經濟高質量發展先行區作出更大貢獻？我們通過調查研究認為，細化實化區黨委十屆四次全會精神，實現能源事業持續發展，需要處理好以下六個方麵關係。

處理好全局和局部的關係

不謀全局者，不足以謀一域。既要立足我區資源稟賦，充分發揮水能、地熱能、太陽能（光伏、光熱）、風能獨特優勢，強化全區“一盤棋”理念，堅持係統觀念，全麵創建、全域創建國家清潔能源基地；又要充分考慮區域資源分布和海拔、交通、並網條件、開發成本等實際，合理引導市縣和企業的開發方向，堅持有所為有所不為，不等待不觀望不急躁不冒進。既要持續推動電源電網建設，著力打造規模化、一體化清潔能源基地；又要推動清潔能源科技攻關、設備製造等上下遊產業鏈延伸，明晰功能定位，優化產業布局，加快建設符合西藏實際的現代化清潔能源產業發展體係，努力實現清潔能源產業發展規模化、品牌化、特色化。

處理好長遠規劃與當前發展的關係

不謀萬世者，不足以謀一時。“雙碳”目標為西藏2030年、2060年的能源生產和消費確定了方向。自治區能源局心係“國之大者”，及早安排，摸清資源分布情況，編報了西藏建設國家清潔能源基地規劃。同時，加大向上彙報力度，加強與相鄰省區的對接，做好與經濟社會發展、國土空間、三線一單、基本草原等規劃的銜接，提前預留好開發空間，進一步強化清單化管理、項目化落實、工程化推進。通過遠近結合，力爭2023年、2024年、2025年全區已建在建電力裝機容量分別達到2000萬千瓦、2500萬千瓦、3000萬千瓦。預計到2035年，我區清潔能源電力裝機約2.2億千瓦，占全國的5%；到2060年，我區清潔能源電力裝機約6億千瓦，占全國的10%。

處理好資源開發與環境保護的關係

在保護生態的前提下，加大清潔能源開發，最大限度地降低能源活動對生態環境的影響，協同推進能源供給保障與低碳轉型，通過清潔能源電力外送，助力受端地區減碳，服務國家實現“雙碳”目標。通過加大高科技應用力度，使一部分能源項目本身就變成環保項目，助力高質量發展。開展清潔能源替代、風電、光熱等新能源清潔供暖示範項目建設，使清潔能源發展與生態環境的承載力相適應，切實處理好清潔能源發展與環境保護的關係，努力做到在保護中發展、在發展中實現更高水平的保護，助力國家生態文明高地創建。

處理好保障內需和統籌外送的關係

堅持係統觀念，立足大局思考謀劃、部署推動國家清潔能源基地建設。處理好內需和外送的關係，堅定不移抓牢骨幹支撐電源和堅強電網項目建設。落實好《西藏自治區電力源網荷儲一體化和多能互補項目管理暫行辦法》，通過實施水風光儲多能協同開發，保障我區能源供應，強化我區能源供需平衡銜接，滿足區內多層次用能需求。在確保內需的同時，堅持尊重規律、通盤謀劃，增強清潔能源外送能力，加快金沙江上遊至湖北特高壓直流工程建設，積極開展藏東南至粵港澳特高壓直流工程前期工作，研究推動藏電入渝輸電通道等重點項目，加強區內外能源互聯互濟，服務國家能源安全大局。

處理好清潔能源供給側與需求側的關係

供給側方麵，悟透“項目是點、產業是線、經濟是麵”的內在邏輯，穩步推進電源電網各個項目和產業的高質量發展，點線麵結合實現綜合效益最大化。同時，也要清醒地認識到，沒有需求端、用戶端的高質量用能穩步增長，也難以穩步牽引出供給側的持續投資動力。時代在進步，開發模式也在升級迭代。要以推進水風光互補、源網荷儲一體化開發建設模式為主流，大力推進金沙江上遊、藏東南、瀾滄江上遊等水風光一體化清潔能源基地規劃建設，加快推進阿裏、那曲“光伏+光熱”等重點項目建設。加強電網互聯互通，加大藏電外送力度，強化新型儲能建設，積極推進市場化消納，著力構建清潔能源發展新格局。統籌基地裝機規模與受端需求特性，優化多能互補基地電源配比，確保網源建設協調發展。

處理好有為政府和有效市場的關係

正確處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關係。建立完善綠電交易機製，還原電能的商品屬性，在發、售電環節全麵引入競爭機製，由市場決定電力價格，充分發揮市場在電力資源配置中的決定性作用。提升主動服務意識，優化營商環境，積極爭取財政和金融政策支持，多渠道籌集資金，發揮清潔能源發展基金的撬動作用，參與清潔能源項目建設，扶持前瞻性和創新性項目。著力構建政府、企業、社會力量共同合作的多元化融資體係，推動有效市場和有為政府更好結合。鼓勵群眾掌握一技之長，讓更多群眾參與到能源開發和裝備製造環節中。

錨定新征程，實幹向未來。奮進在高質量發展之路上，西藏能源行業要認真貫徹落實習近平總書記關於能源革命和“雙碳”戰略的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一到自治區黨委、政府決策部署上來，始終勇立潮頭勇於創新，將清潔能源資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，為高原經濟高質量發展蓄力、充電、賦能。

（作者為自治區發展改革委副主任，能源局黨組書記、局長梅方權）