2023年6月28日，水電水利規劃設計總院編製的《抽水蓄能產業發展報告2022》（下簡稱“報告”）發布。報告顯示，2022年，全國投產抽水蓄能裝機容量880萬千瓦，截至2022年底，已建抽水蓄能裝機容量4579萬千瓦；全國核準48座抽水蓄能電站，總規模達6890萬千瓦，年度核準規模超過之前50年的投產總規模。

從投資主體來看，2022年，三峽集團的核準項目裝機容量“登頂”，達到了1680萬千瓦，這也是我國抽水蓄能掀起新的熱潮後一大顯著特點。

由於我國在抽水蓄能發展早期階段，隻允許電網企業經營和管理抽水蓄能電站，所以，國家電網旗下的國網新源控股有限公司（簡稱“國網新源”）和南方電網旗下的南方電網調峰調頻發電公司（簡稱“南網雙調”）是我國主要的抽水蓄能電站投資主體。其中，國網新源又占據著絕對的領導地位。

根據水電總院《抽水蓄能產業發展報告2021》顯示，截至2021年底，國家電網旗下國網新源在運和在建抽水蓄能規模分別為2351萬千瓦和4578萬千瓦，占比分別約為64.6%和74.4%。但在近幾年，特別是隨著這兩年抽水蓄能的爆發，三峽集團等眾多發電集團以及中國電建集團紛紛成為有一定競爭力的新投資主體。

抽水蓄能投資主體轉變

三峽集團“登頂”

抽水蓄能項目業主是抽水蓄能項目建設運行管理的主體，處於工程建設管理的核心地位，主要負責推進前期工作、組織電站建設、保障安全運行等任務。

在2004年至2013年間，由於電站建設要堅持“廠網分開”的原則，電網企業負責抽水蓄能電站的全資建設意味著管理經營權全部在電網，從電力輸送角度考慮能夠保持電網供應的穩定性。因此，在此期間，我國抽水蓄能電站限定由電網公司開發。

為激發投資的積極性，2014年與2015年，國務院與國家能源局相繼下發了《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》與《關於鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》，社會資本被鼓勵投資常規水電站和抽水蓄能電站，並鼓勵通過市場方式配置和確定項目開發主體。

後隨著我國新能源的高速發展，抽水蓄能作為具有抽水蓄能具有調峰、填穀、儲能、調頻、調相和備用等多種功能的電站項目，在煤電發展受限和氣源保障困難的情況下，其在保障全球電力係統安全運行和促進新能源大規模發展方麵的重要性日益突出。

2021年，國家能源局再度印發抽水蓄能中長期發展規劃，提出進一步完善相關政策，穩妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能電站。

至此，抽水蓄能項目投資主體也經曆了由單一投資主體向多元化投資主體的轉變過程，我國也掀起了抽水蓄能開發熱潮。

2022年，我國抽水蓄能電站年度核準規模超過之前50年的投產總規模，達到6890萬千瓦，全國核準抽水蓄能電站48座。其中，三峽集團的核準項目裝機容量“登頂”，達到1680萬千瓦。

從“首批”到“登頂”

三峽集團實現“超車”

上世紀80年代末開工建設的北京十三陵抽水蓄能電站是我國最早一批抽水蓄能項目之一，電站建成後，作為北京地區調峰和緊急事故備用電源，為改善首都供電質量作出了重要貢獻。這座電站也是三峽集團參建的第一座抽水蓄能電站。

但後續三峽集團開發抽水蓄能電站的計劃一路輾轉到了2015年才見起色。

2015年6月23日，對三峽集團具有裏程碑意義的又一座抽水蓄能項目——內蒙古呼和浩特抽水蓄能電站所有機組全部投產發電。該抽水蓄能電站是內蒙古自治區首座抽水蓄能電站，也是三峽集團投資為主建設的第一座抽水蓄能電站。電站裝機規模120萬千瓦，意在為三峽集團在內蒙古規劃的“風電三峽”服務。

該電站從1996年籌建，在從籌建到投產的十餘年間，我國對抽水電站主體的限製還並未放開，因此，三峽集團作為投資主體建設的該電站成了我國探索抽蓄電站建設管理體製多元化的樣本。但同時，在當時的背景下，由於市場化電價並未形成，三峽集團在此電站上頗難有收益。

不過，隨著第二次電改的到來以及調峰、備用需求的突顯，三峽集團加快了其開發抽水蓄能的步伐。

2015年10月29日，三峽集團在“兩山”理念發源地投資建設的浙江長龍山抽水蓄能電站通過浙江省發改委核準，這也標誌著三峽集團開始全麵進入抽水蓄能領域。這是三峽集團投資、建設、運營全過程主導的第一個抽水蓄能項目，它不僅對三峽集團意義重大，也對我國抽蓄行業發展產生深遠影響。該電站已於2022年6月30日實現全部機組投產發電。

作為全球最大的水電開發運營企業和我國最大的清潔能源集團，在國家放開對抽水蓄能投資主體的限製之後，三峽集團主動服務國家能源戰略，積極拓展抽水蓄能業務。隨著三峽集團湖北能源長陽清江抽水蓄能電站、湖北遠安抽水蓄能電站、雲南紅河縣阿紮河抽水蓄能電站、湖北五峰太平抽水蓄能電站和重慶奉節菜籽壩抽水蓄能電站的陸續核準、開工建設，三峽集團實現“超車”！

更多開發契機到來

抽水蓄能電站競爭加劇

在國家政策層麵，作為新型電力係統的“穩定器”，今年，抽水蓄能電站開發也迎來了理清曆史遺留問題的政策文件，即《關於抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》。該文件核定了48座抽水蓄能電站容量電價水平，明確了抽蓄電站調度運行原則和容量電價執行事項等，是在兼顧曆史基礎上做出的改革創新，為後續抽水蓄能電站公平參與市場競爭創造了有利條件。

在地方規劃中，目前，抽水蓄能項目主要由省級能源主管部門管理， 隨著抽水蓄能項目的增多，省級層麵開始研究本省抽水蓄能項目管理措施。2022年，西藏自治區、青海省陸續出台《西藏自治區抽水蓄能項目建設管理暫行辦法》《青海省抽水蓄能項目管理辦法(暫行)》，對規範抽水蓄能項目，實現抽水蓄能全生命周期管理，推動抽水蓄能高質量發展具有重要作用。預計2023年，也將有其他省份出台包括抽水蓄能規劃、前期、核準、開工、驗收、改造退役、電網接入、電價形成、運營管理等項目全生命周期的管理製度，以指導本省抽水蓄能又好又快高質量發展。

在實際開發中，抽水蓄能電站項目越來越多地與“源網荷儲”或“大基地”項目同步上馬。今年2月，葉巴灘混合式抽水蓄能電站預可行性研究報告審查會召開，該抽水蓄能電站是金沙江上遊清潔能源基地的重要組成部分；今年3月，華能瀾滄江上遊公司西藏芒康熱巴抽水蓄能電站預可研階段勘察設計招標，該抽水蓄能電站是瀾滄江上遊西藏段可再生能源一體化綜合基地的重要調節電源；今年3月，青海省海南州共和（多隆）抽水蓄能“源網荷儲”項目投資開發協議簽訂，該項目將采取抽蓄電站+配套四地產業+新能源電源同步實施的“1+N+1”模式開發建設......

因此，為了爭奪更多的新能源開發指標，抽水蓄能電站的競爭必定更加激烈！

而三峽集團，在打造世界最大清潔能源走廊的曆程中，積累了世界一流的188體育官網app 管理經驗，形成了一批引領水電技術發展的自主創新成果，培養出一批水電全產業鏈人才，這對抽水蓄能電站的開發運營頗有助力。