今年是三峽工程開工建設30周年。三峽工程投入運行以來，發揮了“大國重器”的巨大綜合效益。水利部會同有關部門、省（市），持續推動三峽後續工作，不斷改善提升百姓生產生活水平，促進庫區人民安穩致富，全方位推動庫區經濟社會高質量發展。

三峽後續工作整體進展情況如何，有哪些成功經驗？麵對新形勢和新要求，怎樣使三峽工程持續服務經濟社會高質量發展？近日，《民生周刊》記者專訪了水利部三峽司副司長任驍軍。

▲任驍軍（右）在江西調研三峽後續工作項目。

三峽工程從規劃設計到建成竣工，見證了中華民族的百年發展，實現了億萬人民群眾的殷切期盼

民生周刊：今年是三峽工程開工建設30周年。請您介紹一下三峽工程的有關情況。

任驍軍：三峽工程是中國乃至世界上規模最大的水利樞紐工程之一，從規劃設計到建成竣工，見證了中華民族的百年發展，實現了億萬人民群眾的殷切期盼。

早在1919年，孫中山就在《實業計劃》中提出了興建三峽工程的設想。新中國成立後，從20世紀50年代開始至1992年全國人大通過《關於興建長江三峽工程的決議》，三峽工程又經曆了40餘年的漫長論證。

1994年，三峽工程正式開工；1997年，實現大江截流；2002年，首台發電機組吊裝成功；2003年，實現135米蓄水、雙線船閘通航、首批機組發電三大目標；2006年，三峽大壩全線達到海拔185米設計高程，大壩全線建成；2008年，開始試驗性蓄水；2009年，完成初步設計任務；2010年，實現175米水庫滿蓄目標；2012年，地下電站最後一台機組正式並網發電，三峽電站實現全麵投產；2020年11月，三峽工程完成整體竣工驗收。

三峽工程一係列裏程碑式的事件，凝聚著黨和國家幾代領導人的心血、眾多專家學者的智慧、全體三峽工程建設者的辛勤勞動，以及庫區百萬移民群體的巨大奉獻。

2018年，習近平總書記在考察三峽工程時強調：“三峽工程的成功建成和運轉，使多少代中國人開發和利用三峽資源的夢想變為現實，成為改革開放以來我國發展的重要標誌。這是我國社會主義製度能夠集中力量辦大事優越性的典範，是中國人民富於智慧和創造性的典範，是中華民族日益走向繁榮強盛的典範。”“一個標誌、三個典範”的高度評價，是對三峽工程重要戰略地位的充分肯定，同時也為新階段高質量做好三峽工程管理工作指明了前進方向。

今年是三峽工程開工建設30周年。回望過去，三峽工程建設離不開自力更生、迎難克堅的奮鬥精神；展望未來，讓承載幾代人夢想的世紀工程發揮更大綜合效益、促進庫區的安穩發展，更需要齊心協力、砥礪奮鬥！

▲三峽雙線五級船閘

三峽後續工作開展十餘年來，庫區經濟、民生、生態文明建設等取得顯著進步，庫區高質量發展增添新動能

民生周刊：2011年，《三峽後續工作規劃》開始實施。三峽後續工作開展取得了哪些成效？

任驍軍：在2009年如期完成三峽工程初步設計任務以後，為確保三峽工程長期安全運行和持續發揮綜合效益，2011年《三峽後續工作規劃》開始實施，實施期限為2011—2025年，規劃投資1238億元，涉及12個省份，重點範圍是三峽庫區，同時兼顧長江中下遊重點影響區和外遷移民安置省份，重點任務包括移民安穩致富和促進三峽庫區經濟社會發展、生態環境建設與保護、地質災害防治、長江中下遊影響處理、三峽工程綜合管理能力建設和綜合效益拓展研究等6個方麵。

2011年三峽後續工作開展以來，中央財政累計安排專項資金1210億元，實施項目7400餘個。

根據中國國際工程谘詢有限公司對《三峽後續工作規劃》實施情況評估結果，庫區經濟、民生、生態文明建設取得顯著進步，庫區高質量發展獲得新動能，移民和庫區群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，庫區及中下遊地質災害安全得到有效保障，區域生態功能不斷提升。

115個評價指標中，完成率達到或超過100%的占97.4%，已基本實現規劃確定的戰略目標。我們將錨定規劃任務，加大相關項目的支持力度，促進三峽後續工作圓滿完成。

民生周刊：三峽後續工作推進取得顯著成效，主要有哪些方麵的因素，形成了哪些經驗做法？

任驍軍：一是黨中央、國務院的高度重視。黨和國家領導人一直高度關注三峽工程，關愛三峽移民。習近平總書記指出，三峽工程是國之重器，是靠勞動者的辛勤勞動自力更生創造出來的。真正的大國重器，一定要掌握在自己手裏。同時，總書記也十分關心三峽移民的生活。黨和國家領導人的殷切關心，給三峽後續工作指明了前進方向、增添了必勝信心。

二是資金持續穩定保障投入。2011—2024年，通過重大水利工程建設基金，國家每年安排三峽後續工作資金40億元以上，保障規劃各項任務按照計劃持續穩定推進，為任務目標的實現提供堅實的資金保障。

三是堅持規劃引領，錨定目標不動搖。三峽後續工作始終按照規劃所確定任務目標，結合經濟社會發展狀況等，調整政策措施，優化資源投入方向，確保各項工作在統一的框架下進行，確保了資源的最優配置和各領域的協同發展，實現資金效益最大化。

四是建立權責明晰的管理體製機製。三峽後續工作實行統一領導、分省（直轄市）負責、縣（區）為基礎的管理體製，各主體權力和責任界限明確，充分體現了管住宏觀和放活微觀的統一、管理和服務的統一、權力和責任的統一，這是對三峽移民工程建設期管理體製成功經驗的繼承和發展，也是規劃順利實施的重要保障。

五是持續開展規劃實施全過程的監測評估。規劃實施過程中，運用實施監測、民意調查、內部審計調查等手段，實現了項目全過程管理，並邀請中國工程院、中國國際工程谘詢有限公司等單位對規劃執行情況進行評估，實時把握規劃實施動向，對存在的風險和問題早發現、早解決。

六是正確厘定政府與市場的關係。三峽後續工作專項資金重點支持三峽庫區公益性、基礎性項目建設，著力改善民生、強化安全保障、加強生態環境建設與保護，對於主要依靠市場調節的競爭性類別項目，如產業發展類項目，重在加強政策引導，鼓勵發展生態農業、生態工業、旅遊業和現代物流業，在積極推進對口支援合作、鼓勵社會投資的同時，予以適當資金支持，把準了政府與市場的角色定位。

▲湖北興山縣昭君鎮灘坪村嚴家坡安置小區，周圍建設配套的水果和茶葉基地，確保移民有安穩致富的產業。

探索建立三峽後續工作長效機製，最大程度發揮三峽工程綜合效益，促進移民與當地社會融合發展

民生周刊：三峽工程和三峽庫區在國家經濟社會發展全局中發揮了哪些重要作用？下一步，怎樣使三峽工程更好地服務經濟社會高質量發展？

任驍軍：獨特的地理位置、獨特的規模功能，使三峽工程和三峽庫區在國家經濟社會發展的全局中呈現了特殊重要的作用。

在防洪安全保障上，通過科學調度以三峽水庫為核心的長江中上遊水庫群，控製上遊來水，有效削減洪峰，三峽工程使荊江河段防洪標準由原來的十年一遇提高到百年一遇，可避免荊江地區發生毀滅性災害，使長江中下遊防洪能力大為提高，防洪格局和形勢發生根本改變。

在能源安全保障上，三峽工程有力支持了華東、華中、華南等地區電力供應，是我國重要的大型清潔能源生產基地；促進了“全國聯網，西電東送，南北互供”；承擔了我國中東部地區電力係統調峰、調頻、事故備用任務。

在交通運輸保障上，三峽工程在長江中上遊航運發展過程中起到關鍵性和基礎性作用，使得重慶市以下川江航道得到根本性改善，長江中遊淺灘河段航道得到顯著改善，航運安全性大為提高，航運能力大幅提升。

在供水安全保障上，三峽水庫利用巨大的調節庫容“蓄豐補枯”，通過合理調配水資源，能夠改善下遊地區枯水時段的供水條件，在極端幹旱的特殊情況下也能緩解長江中下遊地區旱情，這種調節作用的影響可以一直延伸到長江口，通過壓鹹補淡，減輕長江口鹹潮入侵對該區域重要飲用水水源地的影響。

在改善流域生態環境質量上，三峽工程通過一係列生態調度，能夠提升枯水期徑流保障生態基流，促進長江中下遊以“四大家魚”為代表的產漂流性卵魚類的自然繁殖；能夠改善能源—交通運輸結構並降低碳排放；同時，形成了三峽庫區小流域綜合治理模式，促進庫區生態小流域治理，明顯減少庫區水土流失麵積，提升庫區森林覆蓋率。

三峽工程在防洪、發電、航運、水資源利用和生態保護等方麵均發揮了關鍵作用。同時，三峽後續工作的開展，也有力地保障了三峽工程安全運行，實現了移民安穩致富的階段性目標。

三峽後續工作取得顯著成效的同時，也麵臨新形勢和新要求，三峽工程運行處於自然—生態—環境—社會—工程的複雜巨係統中，極端天氣氣候事件趨多趨強，對三峽工程長期安全運行提出新挑戰。

下一步，我們將針對新形勢和新要求，根據三峽後續工作開展的實際情況，研究建立促進三峽工程安全運行和扶持庫區高質量發展的長效機製，最大程度發揮三峽工程綜合效益，落實三峽移民後期扶持政策，推進庫區高質量發展。

（《民生周刊》全媒體記者 暢婉潔）