作者：張博庭

六、新時期、新常態下我國水電的任重而道遠

6.1、大力發展可再生能源與嚴重棄水的矛盾

進入十三五，我國經濟發展進入了新常態。前幾年，在我國經濟快速發展的時期，開發可再生能源推進能源革命和投資拉動經濟幾乎完全是相輔相成的，所以，當時社會各界的認識高度一致。因此，那一段時間由於我國的用電增速很快，大家從不用擔心電力市場的消納問題。所以，當時不僅我國火電的發展建設欣欣向榮，同時水電、風電和光伏發電等各種可再生能源也都得到了國家政策的大力支持，並取得了較快的發展。尤其是水電的開發技術成熟，發電的相對能量密度也比較高，所以，在發展最快的年份，我國年新增的水電裝機曾超過過3000萬千瓦，年發電量的增長也超過了1千億度。

如此巨大的可再生能源年度增量，本來是我國的能源轉型的巨大利好。（這對世界上任何國家來說，絕對都是求之不得的大好事）。但是，由於當時我們開始大力發展可再生能源的時候，行業內似乎並沒有做好煤電需要逐步退出曆史舞台的心理準備。所以，當我國經濟出現新常態，電力需求的增長急劇下降的時候，行業內就開始對我國積極大力發展可再生能源的政策和做法，產生了較大的意見分歧。

現在電力界業內已經有不少人開始認為，我國的可再生能源發展速度過快了，導致電力市場難以滿足可再生能源發電能力的快速增加，所以，目前出現的棄水、棄風、棄光等三棄問題，在所難免。在棄水、棄風、棄光這三項可再生能源發電的損失當中，最有代表性的，也是最值得一提的，恐怕就是水電的棄水問題。因為，目前不僅風、光的電能的質量確實都還不高，而且還享受著較高的國家補貼，在電力產能嚴重過剩的情況下，首先被市場棄用，似乎也有一定的合理性。然而，這些問題對水電來說，根本就是不存在。因此，隻有深入的探究水電棄水的原因，才更能更準確地剖析我國嚴重“三棄”問題的本質。其次，盡管各種社會媒體的宣傳，經常提到的是，我國的棄風、棄光問題，如何如何嚴重。盡管棄風、棄光、可以被解釋成是因為其電能質量不夠高，無法滿足電網負荷波動性的需求，不得不棄。但是，事實上，我國目前最大的可再生能源損失，還是棄水。近些年來，我國每年的棄水損失，遠遠超過了全國棄風和棄光損失的總量。因此，分析和解決我國的棄水問題，就更加必要和緊迫。

6.2、解決棄水難題的關鍵點似乎並不在水電本身

2016年水電學會通過組織實地考察調研，正式向國家反映過我國的水電的棄水問題，比媒體報道的情況要嚴重得多。2016年我國全年的棄水已經損失掉一個三峽水電站。這個問題不僅引起國家領導人的高度重視，做出具體批示，而且還首次被寫進了當年的政府工作報告。此後，國家發改委和能源局為了解決我國嚴重的棄水的問題，經過仔細的調研，專門發出了（發改運行〔2017〕1830號）關於《促進西南地區水電消納的通知》(以下稱“通知”)的文件。具體提出了十一條解決我國棄水問題的方法和措施。此後不到一個月，國家發改委、國家能源局又正式下發了《解決棄水棄光問題實施方案》(以下稱“方案”)，再一次布置和強調了各地解決棄水、棄風、棄光“三棄”問題的具體工作和實施方案。可見有關政府部門，解決三棄問題的力度和決心。

然而，客觀地說解決棄水問題的文件實施的實際效果，卻並不那麼盡如人意。其中，對解決西南水電棄水問題，最關鍵、最重要的，加速龍頭水庫建設和對外送電通道建設的問題，有些至今還沒有完全得到落實。應該承認，國家發改委和能源局經過仔細的調研之後，所提出來的一係列解決西南水電棄水問題的方法和措施，確實都是非常準確、非常關鍵的。但是，筆者早就預感到，現在要想解決好我國水電的問題，必須要跳出水電本身的局限。因為，無論是我國的水電棄水、風電棄風還是光伏棄光，都和我國的能源革命、電力轉型的推進力度緊密相連。

以前，我們大多數人曾片麵地認為，隻要大力的去開發利用可再生能源，就是在推進我國的能源革命、電力轉型。但事實上，這隻是能源轉型工作的一部分。那麼，能源革命、電力轉型的核心要義是什麼呢？2016年多國能源部長在我國蘇州開會，一致達成的“蘇州共識”，曾明確指出“主體能源的變更”才是能源轉型的核心。主體能源怎麼樣才能實現變更呢？當然必須做好兩方麵的工作，一方麵是我們所熟悉的大力開發利用可再生能源；另一方麵，還要有創造條件，盡可能早地讓化石能源，尤其是（我國目前的主體能源）碳排放量巨大的煤炭，盡快地退出曆史舞台。

然而，迄今為止，我們業界內對能源轉型的認識，普遍還隻停留在第一步。目前，盡管我們國家在大力發展可再生能源方麵，已經做得非常出色，但是在世界很多發達國家都已經紛紛提出了煤電退出的時間表的情況下，而我們的整個社會，無論是業內還是業外，似乎都還沒有建立起燃煤發電要逐步退出曆史舞台的意識和輿論環境。不僅沒有，我們的不少輿論還在相反的不斷宣傳我國的燃煤發電，已經有多麼多麼的先進、多麼多麼的環保，單位煤耗已經降到多麼多麼的低。甚至一些專業人士和媒體已經公開的把我國的煤電也標榜成是“清潔能源”了。然而，人們禁不住要問，如果連煤電也能變成清潔能源，那麼全世界還有進行能源革命、電力轉型的必要嗎？

根據國際社會的減排要求，各發達國家國為了減少自己的碳排放，幾乎都已經紛紛確定了煤電退出的時間表。因為目前的種種現實，已經告訴我們，燃煤發電的碳排放幾乎是無法治理的難題。在這方麵，最典型的是美國。為了履行2050年的碳排放指標的承諾，美國環保部門在2013年就出台了《清潔電力法案》。法案本身雖然沒有明確說，不再容許發展任何煤電了，但是，就因為規定出了一個新建電廠的單位電力的碳排放的新標準，就基本上限製了所有煤電廠的新建。

如果我們要想我國在2050年就實現完全由非化石能源供電的話，顯然是，未來的電力結構中，需要大量的水電作保障。因為水電不僅本身就是目前效率最高，性能最好，作用最大的可再生能源，而且還是風電、太陽能發電等間歇性能源大規模入網的重要保障。目前，盡管我們知道化學儲能的技術無論從技術上還是成本上，確實都還難以滿足商業化的要求，但是國內外的研究機構，為什麼都還敢斷言說2050年全球就實現100%的由可再生能源供電，無論在技術上還是經濟上都是可行的呢？其最重要的原因之一，就在於可再生能源家族中含有功能特殊的水電。目前，世界各國所有能夠實現百分之百由可再生能源公供電的國家，基本上都離不開水電的有效調節。

大家知道，挪威因為水能資源豐富，一直都依靠水電保障全國99%以上的用電需求。今年年初，葡萄牙也完成了一個多月完全由可再生能源供電的成功嚐試。其原因也是由於葡萄牙的水電比重高達52%。就連退出了巴黎協定的美國的總統特朗普，在考察挪威，發現了水電的重要作用之後，也曾經表示過，他有可能會通過開發美國水電的潛力，重新考慮加入巴黎協定。這其實就是水電在未來的高比例可再生能源體係中，具有特殊的重要作用的一種體現。

當然，我們也必須承認，世界上的水能資源本身（總量有限）確實不能滿足人類的電力需求，但是，由於科學開發的水電有很好的調節型，可以為大量的風、光等可再生能源的入網提供保障。這樣一來，水、風、光互補發電，情況就大不一樣了。在現實中，風、光發電的間歇性與水電的季節性之間，通常有很強的互補關係。例如，我國四川省的涼山州，通過水、風、光互補，2016年涼山州除了滿足自己的用電需求之外，給我國東部地區的送電超過1300億度（這大約相當於當年上海市用電量的70%）。如果，將來的送電通道建設能有保障，他們預計2020年後外送電量可達2000多億度。也就是說通過水、風、光的互補發電，涼山州一個州所產生的可再生能源，除了自己的需要之外，還可以滿足一個像上海這樣大城市的全部用電需求。

事實上，目前歐洲很多國家的用電，之所以能達到較高比例的使用可再生能源，也就是因為歐洲的水電開發程度已經比較高。而我們國家，目前之所以還不得不以煤炭發電為主的根本原因之一，也是由於我們國家的水電開發程度還不夠高。此外，在化學儲能技術沒有出現重大突破之前，我們水電家族中的抽水蓄能水電站的作用也不能忽視。我們知道，為了給電網調峰，日本的抽水蓄能規模，早就超過常規水電。我們也不妨設想一下，如果到2050年我們化學儲能的技術，仍然還不能出現重大的突破，我們大不了需要多建一些抽水蓄能就是了。

總之，正是由於自然界中有了水電這種資源和它所具有的某些優質特性，我們國內外的專家才敢預言說在2050年實現百分之百的由可再生能源供電，無論在技術上還是經濟上都是可行的。

目前，全球的現實是：水電、風電、太陽能是可再生能源發展的三部曲，缺一不可。水電是發展其它可再生能源的基礎和保障。在當前積水水平下，如果一個國家的水電發展不好，風電和太陽能的發展也不可能很順利。

結語

水電是我國為數不多的，從建設成就到科技水平都全麵領先於世界的一個行業。這裏麵除了有我國的水能資源最豐富，和天然的後發展的優勢之外，也少不了廣大水電工作者辛勤努力和行業學術組織所發揮的積極作用。改革開放初期的國際交流，曾經讓水電成為全國的建築施工企業與國際接軌的領頭羊。電力體製改革後的科普和宣傳，又讓水電行業克服了社會輿論對行業發展的巨大阻力。對比同樣是社公眾誤解程度較高的農業轉基因，水電行業今天的輿論環境，絕對不存在著科技工作者幾乎不敢正麵發聲的尷尬局麵。這與當年水電行業的學術團體，果斷的聯合到了社會上的民間力量，成功地贏得了反擊偽科學的輿論戰，絕對有關。對比我國由於社會輿論矛盾，各地的PX化工廠普遍難以建設，與我國的188體育官網app 在曲折中不斷發展的現實，我們就不難發現，進行必要的科普和宣傳，對行業發展有多麼的重要。

今天，已經站在了世界之巔的我國水電行業，正麵臨著新時期、新常態下的新挑戰。目前，我國已建的水電站還普遍存在棄水的威脅，因此，全國的水電投資已經急劇下降，但是，我國的能源革命、電力轉型，卻需要我們必須要繼續大力的發展水電。因為，水電不僅本身具有巨大的清潔能源的作用，而且，它還是風能、太陽能等其他可再生能源發展的基礎和保障。在當前的科技水平下，必要的水電仍然是世界各國實現百分之百使用可再生能源供電的最重要保障。

總之，由世界銀行所精辟總結出水電開發的“減貧、減碳”作用，恰恰是當前人類社會實現可持續發展的最迫切需要解決的難題。因此，在開發好我國水電基礎上，協助世界各國開發利用好水電資源，絕對是我們水電行業構建人類文明共同體義不容辭的責任。此時此刻，作為水電行業的學術組織，水電學會將在全麵總結40年來的經驗的基礎上，瞄準新的製高點；以推進我國的脫貧攻堅和能源革命、電力轉型為抓手，繼續和全國的水電科技工作者一起，為水電行業的繁榮昌盛，以及整個人類社會的可持續發展，做出新的偉大貢獻。

注：作者為188BETApp 專職副秘書長