作者：張博庭

四、學會根據行業特點所開展的科普和宣傳工作

4.1、學會的工作重心轉向市場化帶來的新挑戰

市場化的開發水電方式，相對以前的國家開發，使得中央政府對地方的影響力大幅下降，水電開發過程中協調各種利益的難度陡增。中央電力企業之間的競爭，也非常容易被國、內外的反水壩、反水電組織所利用。原來，一旦出現攻擊誣蔑我國水電開發建設的言論，電力部或者國家電力公司都會在第一時間做出有力的回應，各種謠言很難形成氣候。但在電力體製改革之後，由於各個企業之間的競爭關係，即使是誰遭遇到了誤解、甚至是誣蔑，單個獨立的企業都很難發出有說服力的聲音，以至於我們改革的標誌性成果之一，代表國家去積極開發水電的電力央企，常常被一些環保組織誣蔑成為跑馬圈水的黑心開發商。

上個世紀末，當國際上的反水壩、反水電的偽環保非常時髦的時候，我國國內由於水電的舉國開發體製，偽環保宣傳基本上就沒有什麼可乘之機。但電力體製改革引進水電開發的競爭機製之後，情況似乎發生了根本性的轉變。加之這一階段我國對外開放的力度加大，國外環保組織對國內代理人的支持和資助也大幅度增加。國內迅速成長起來了一批以反水壩、反水電為目標的極端環保組織。這些由國外指導、資助的環保組織，有著國外豐富的反水壩、反水電鬥爭經驗，它們不僅善於利用媒體挑撥和利用公眾情緒，而且還特別注意在各個相互競爭的電力企業挑撥離間，甚至還經常通過各種手段，影響和利用有關部門的政府官員。

總之，相對於國際社會關於水電發展的爭論，我國似乎有一個滯後期。當國際上的反水壩運動最高潮的時候，我們國內的聲音還很少。那時我國建設水電的態度也非常堅決，特別是我們三峽工程的上馬和成功建成，讓國際上很多反水壩、反水電的謠言在事實麵前碰得頭破血流。然而，當國際社會的主流（2004年聯合國水電與可持續發展峰會）已經開始反思並澄清極端環保對水電的各種誣蔑之詞之時，國內的一些炒作反水壩問題的極端環保組織卻已經在國外勢力的資助下活躍起來了，並且已經對我國水電的發展構成了不少實質性的影響和損害。

麵對反水壩極端組織，為了阻礙我國水電開發，故意把市場化後的國家水電開發，汙蔑成黑心開發商的逐利行為，各個企業自己似乎很難自證清白。因為國家對市場化後的水電企業的硬性要求之一，確實就是要用運用好市場化的手段，並且還要有一定的贏利。在這種情況下，能夠擺脫利益相關者的嫌疑，站出來說話的任務，似乎責無旁貸的落到了相關的專業學術組織的身上。水電學會也很快意識到電力體之市場化改革給我國水電開發所帶來的巨大變化，把為水電企事業單位和會員服務的最主要方向，也由原來的促進國際交流轉向了科普和宣傳。再加上此後不久，原來隸屬於學會和水利學會管理的中國大壩委員會，晉升為獨立法人的一級學會--中國大壩協會。學會與國際大壩委員會的業務聯係，已經開始由中國大壩協會獨立承擔。這就更加促使水電學會把為會員服務的重心，由國際轉向了國內；中心工作由側重技術交流轉向了重視科普宣傳。

4.2、科普宣傳、反擊謠言當好會員單位的代言人

2003年個別環保官員利用職權，召集了一批具有反水壩思潮的學者召開的怒江環評論證會，製造了一係列有關怒江的謠言。如，他們把上遊早已經建造了水電站的怒江，宣傳成是世界上唯一沒有建水壩的河流。他們完全無視怒江沿岸幾十萬人生存多年，砍伐林木、陡坡耕種，水土流失嚴重，地質災害頻發，河穀地帶生態環境已經遭到極大破壞的現實，欺騙宣傳說怒江是世界上最後一條生態江。特別是某媒體的一篇“為子孫後代保留一條生態江”的不實報道，幾乎欺騙和誤導了整個社會。有人還以這些謊言為依據上書全國人大，甚至寫信給聯合國，要求製止怒江水電開發。

怒江水電的爭論，可以說是我國水電界第一次遭遇到極端環保組織的重大挑戰。麵對當時幾乎已經一邊倒的社會輿論，水電學會果斷的邀請和組織社會上的反對偽科學的學者和專家一起考察怒江。從正麵宣傳水電和揭露偽科學的欺騙性的角度，澄清有關汙蔑怒江水電開發的謠言。必須承認，社會上的反對偽科學的學者們有著豐富的揭露謠言反擊偽科學宣傳的經驗。隻要讓他們了解清楚事實和真相，各種偽環保的宣傳炒作，幾乎很難再騙人。記得怒江考察後的第一次公開辯論，環保組織自以為公開辯論從來是都他們的強項，所以，一開始態度非常積極。但一場辯論下來之後，他們才發現自己的很多論據，其實都是完全站不住腳的。從那以後，國內的反水壩、反水電的極端環保組織，幾乎再也不敢參與任何公開的水電辯論。這就使得國內極端環保欺騙宣傳的影響力大打折扣。

當然，要想有力的揭露和反擊極端環保組織的欺騙宣傳，我們也要做大量的工作。例如，在2004年10月在北京召開的聯合國水電與可持續發展峰會上，參會的一些環保組織就在大會上，公開質問怒江水電開發公司的負責人，知道不知道怒江老百姓對怒江的水電開發很反感。因為他們擔心，怒江水電開發之後，他們也會和漫灣水電開發一樣，電站建成了之後，村民們都隻能去撿破爛了。當時，漫灣水電站建成之後，開發方承諾移民的脫貧致富不僅沒有實現，而且，很多漫灣移民不得不靠撿破爛為生的欺騙宣傳，在社會上很流行。然而，怒江地區的老百姓卻並沒有被這種不實宣傳所欺騙。他們自發地組織了多次實地的調查，了解到漫灣的居民，要比他們目前的生存狀態要好很多。因此，非常希望怒江水電能早日開發。

針對這一情況，學會委托當時的雲南省的一位全國人大代表，對怒江的水電開發作了一次民意調查。因此，當一些極端環保組織在聯合國的大會上利用謠言發難的時候，這位全國人大的代表，立刻站起來向大會說明了情況。他不僅當麵揭露了偽環保的欺騙宣傳雖然可以控製社會上的媒體，但蒙騙不了利益相關的群眾。而且還公布了他對一百位怒江地區有關人員的調查結論。這有名有姓的一百人中，有97人讚同，2人中立，隻有1人反對。這使得極端環保組織誣蔑水電開發的公開質問，變成了自取其辱拙劣表演。因為，全世界的水電開發移民，雖然可能無法完全滿足某些富人乘機發大財的欲望，但是，絕對是貧困群體擺脫貧困的一種機遇。因此，在會後不久，世界銀行在一份有關水電的發展報告中，對水電開發的重要作用，曾精辟的歸納為四個字“減貧、減碳”。

為了更好的向公眾說明水電開發的巨大意義，學會還委托中央電視台的綠色空間欄目組，攝製了《水壩之爭》、《怒江故事》等宣傳片，從水壩的生態爭議和怒江的生態環境保護與扶貧等角度，反映出了怒江水電開發無可替代的巨大意義。這些宣傳片在央視播放之後，引起了巨大的社會反響。目前，盡管由於受到電力市場的製約，怒江水電仍然沒有得到正式的開發，但是，怒江水電開發對於徹底改變怒江地區群眾捧著金飯碗要飯吃的貧困狀態，絕對是無可替代的重要。

4.3、製定水電宣傳5年規劃開辦係列綠色能源科普論壇

水電是為數不多的被社會公眾產生過誤解的行業。根據這一特點，水電學會很早就把科普宣傳確定為學會支持行業發展的一個主戰場。從2007年起，學會每年都會針對當年的主要輿論問題，開展一到兩次綠色能源科普論壇。科學的分析各種輿論問題的根源，澄清各種不利於行業發展的偽科學誤導宣傳。不僅如此，學會還根據各會員單位的要求和需要，製定出了水電宣傳的五年規劃，係統地正麵宣傳水電，揭露各種誣蔑水電開發的不實傳言。

圖十二、水電科普論壇現場

今天回過頭來看，水電學會針對行業特點的這一重視科普和宣傳的策略，確實為行業的發展起到了保駕護航的重要作用。相比其他一些受到社會輿論嚴重誤導的行業（如：轉基因、PX化工等），水電行業的發展可以說是相當順利的。當然，我們也是在有了深刻教訓之後，才意識到社會輿論對行業發展的重要作用。

2004年瀑布溝水電項目的移民衝突，就是輿論被誤導之後導致群眾情緒失控的典型案例。在當時眾多的挑撥公眾情緒的誤導宣傳中，某媒體刊發的《用十幾年前的標準拆遷，漢源移民巨額損失》文章，故意把1992年頒發的移民補償條列，說成是用1992年的標準拆遷。其實該文件中清清楚楚的寫著要用拆遷前三年的平均值計算補償。但是，煤體的這種欺騙性的誤導宣傳對移民的情緒挑撥性極大，當時憤怒的移民幾乎是人手一份這張報紙，以至於在瀑布溝爆發了我國水庫移民曆史上最嚴重的群體暴力衝突事件。由此可見，欺騙宣傳一旦誤導了整個社會，其後果將會有多麼嚴重。

重視社會輿論的導向，讓廣大公眾及時了解到事實和真相，對反擊極端環保組織誣蔑和阻礙水電開發的陰謀非常重要。我們知道，我國PX化工廠建設，由於社會輿論被嚴重誤導，各地民眾紛紛反對化工廠的建設，使得我國至今不得不花高價從國外大量進口PX化工產品。為防止類似的悲劇在水電行業重演，學會非常重視對誤導宣傳的正麵揭露。例如，某些極端組織和媒體為了誣蔑和阻止我國的最大的水電基地--金沙江的開發，曾利用普通公眾對水電行業的不夠了解，係統地編造各種謠言。挑撥公眾反對金沙江的水電開發。

例如，在金沙江水電的開發高峰期間，某媒體曾撰發一篇長文，誣蔑金沙江的水電開發已經嚴重的超規劃，是黑心開發商為了多牟利對生態環境的蓄意破壞。該文章抱怨說“僅以裝機容量為例，最新統計顯示，金沙江中下遊從梨園至向家壩的10級電站的裝機總規模達6235萬千瓦，比2003年《中華人民共和國水力資源複查成果》中這些電站的規劃裝機總和多出1057萬千瓦，接近半個三峽的裝機”。此外，該文章中形容的金沙江水電“悉數被三峽、華潤、大唐、華電、華能5家國有水電巨頭把持”的等等表述，也同樣是在利用媒體的影響力，挑撥公眾對國有企業和水電開發的反感情緒。

事實上，規劃在水電開發中是非常重要的，我國的188體育官網app 尤其是大型的188體育官網app 。都是嚴格執行國家規劃執行的。該挑撥文章作者用了大量的篇幅，批評金沙江水電開發存在超規劃的問題。然而，所有這些抱怨都是源於作者不知道資源普查與最終的水電規劃的區別。因為，隨著經濟的發展，我國社會對電力的需求保證率不斷的提高。很多情況下，為了能給電網調峰，我們已經不得不建設一些專們的抽水蓄能電站。在這種情況下，通過適當的增加新建水電站的裝機提高電網的調峰能力，已經成為一種必然趨勢。這就相當於讓常規的水電站，盡量的增加一定的“抽水蓄能”電站的調峰功能。因此，現實中像我國這樣的用裝機容量表述的水力資源，一般都是要不斷變化的。而且，這種變化的趨勢，肯定是不斷的增加裝機。例如，我國三峽的最初水力資源普查的裝機是1600萬，後來實際開工時裝機1820萬。建設過程中，考慮到電網調峰的需要，又增加了420萬。最後三峽的2250萬裝機超出最初的資源規劃達650萬千瓦。這不僅不是開發商要多牟利，而是水電開發企業勇於承擔社會責任的一種貢獻。

此外，關於金沙江水電開發中的移民和生態的效果到底如何？學會也特地組織了專門的水電開發考察，並係統地向社會進行了發布。關於水電移民的巨大變化，有一種最有說服力的現象。某電站開發前，當地處於深山老林，要想到最近的縣城也要走上一整天。村子裏的年輕人大都向往外麵的精彩世界。由於女青年比較容易通過婚姻移出當地，於是，村子裏的男青年的婚姻就成了大難題。然而，水電開發之後，不僅公路直接修到了村子裏，而且還有了每天開往縣城的公交車。同時，水電的提供的工作機會和移民補償，讓很多人都該擺弄了命運。所以，不但本地女青年不再都往外嫁，就連上海的姑娘，也有嫁到村裏來的。

關於水電開發後生態環境的一些變化，事實也常常會讓人吃驚不已。要知道，金沙江沿岸的很多地方，屬於幹熱河穀，雖然守著金沙江水，但卻是極度的幹旱。例如，我們曾經到阿海水電站站址附近的考察，發現當地的有些地方由於過度幹旱，不僅沒有什麼樹木，甚至連青草都很少見。映入眼簾的綠色，通常隻有一些稀疏、不高的仙人掌類植物。然而，這些情況在水電開發後，很快就發生了根本性的改變。昔日滿目荒涼的幹熱河穀，變成了實實在在的綠水青山。我們知道，習主席考察了塞罕壩植樹造林的巨大變化之後，曾說過“綠水青山就是金山銀山”。然而，像塞罕壩一樣，綠水青山往往都不是等出來的，而是需要我們用科學發展的態度，加上辛勤的勞動奮鬥出來。總之，科學的水電開發，就是像塞罕壩一樣的生態文明建設。

（未完待續）

作者為188BETApp 專職副秘書長