——紀念188BETApp 成立四十周年 作者：張基堯

188BETApp （下稱水電學會）自1980年在新安江水電站成立，已經走過四十年光輝曆程。

水電學會成立於我國改革開放初期，她一經成立便沐浴著改革開放的春風，緊跟著改革開放的步伐，在“一個中心，兩個基本點”的戰略思想指引下，凝聚起數以萬計水電科技工作者，肩負著水電發展的重任，彙集著改革開放的力量，激情滿懷、信心百倍地在水電科技的百花園中，追趕“文革”損失的歲月，以勇於探索、敢為人先的精神，開拓科技視野，創新科技研討，交流科技成果，培養科技人才，為我國水電高速度、高質量發展發揮了基礎作用，做出了卓越貢獻。

水電學會的創新發展既融入水電事業的發展之中，又與水電企業及水電工程的改革發展相輔相成。水電學會的創新發展，不斷為水電企業與水電工程的發展提供支撐和促進，水電事業的發展也不斷為水電學會的改革發展提出要求、營造環境。

一、改革為水電事業發展提供強大動力

改革開放以前，計劃經濟時期的188體育官網app 是國家統包工程、行業統包隊伍、政府統包資金，企業缺乏自主權，水電項目往往投資大、周期長、效益差，一方麵豐富的水能資源白白浪費，另一方麵各地電力短缺，經濟社會發展備受製約。

十一屆三中全會後，國家實施改革開放發展戰略，逐步破除在水電發展上的體製、機製、政策和製度等方麵的製約，推動科技進步，激勵企業創新，為水電發展提供了強大動力。

首先，在國家政策層麵：推動水電投資體製、建設管理體製、價格形成機製等綜合改革，實行“政企分開、省為實體、聯合電網、統一調度、集資辦電”的電力改革新政策；成立國家能源投資公司，放開電力資本市場，水電投資由政府包辦轉變為社會集資辦電，初次明確了投資者的責任、權利和義務；改革電價形成機製，在新投資水電項目實行還本付息優惠電價。這些政策在電力短缺的年代，極大地調動了電力投資者的積極性，緩解了電力供需的矛盾。1986年內國家實行水電流域、梯級、滾動、綜合開發方針，確立十三大水電基地開發藍圖，實施“西電東送”的電力平衡戰略，為水電發展拓展了更廣闊的空間。隨著國家出台一係列有利於水電發展的改革舉措和不斷完善的水電發展的市場環境，188體育官網app 逐步由政府管理走向了國家宏觀調控、市場化運作、企業化管理的快車道。

其次，在企業改革層麵：1984年國家頒布《公司法》，188體育官網app 全麵實施以項目法人責任製為中心的現代企業製度，明確企業的性質和定位，實行政企分開、政事分開、政資分開，鼓勵企業精簡機構、轉變職能。對水電施工企業又出台基地建設補助政策及多種經營扶持政策，加大資本金投入，幫助水電企業逐步化解曆史包袱、分解社會職能，輕裝上陣積極參與市場競爭。企業則根據電力體製改革的要求及魯布革等水電工程項目管理的實踐樹立市場觀念、增強競爭意識、調整內部治理結構，實行管理層與勞務層分離；改革經營機製，建立生產資料內部市場，變企業內部單一行政關係為組織上行政關係、經營上合同關係；建立綜合性基地，開辦多種經營分流富餘人員，促進精幹隊伍、骨幹人員奔赴188體育官網app 及生產第一線。通過一係列改革舉措和實踐，促使企業向著自主經營、自我約束、自我完善、自我發展的經濟實體轉化。

第三，在工程項目改革層麵：通過魯布革工程引水隧洞的國際招標和魯布革工程不同部位不同管理體製下的工程實踐，在對觀念的衝擊、失敗的反思、不同行為方式的對比中總結出有別於計劃經濟的影響全國的魯布革經驗。這一初步的改革成果又經曆了廣蓄、漫灣、岩灘、水口、隔河岩等工程中的不斷豐富、完善，形成了較為成熟的新型水電工程項目管理體製即項目業主實行以質量、成本、工期綜合目標最優、整體效益最好的項目管理，施工單位則實行項目法施工。“項目法施工”的內涵可概括為打破過去以行政建製為主組織施工（企業法施工）的老框框，建立有利於全麵優化生產要素的項目管理體製；以項目目標管理為核心，運用網絡計劃等現代化手段層層分解、分級考核，確保工程建設總目標實現；以政治、行政、經濟手段“三位一體”為保障，調動職工多做貢獻的積極性。“項目法施工”是具有中國特色的工程項目管理偉大實踐的豐碩成果。

188體育官網app 管理體製改革迸發出強大的正能量，極大地促進了水電工程建設和水電事業發展。我國水電裝機和發電量由改革開放之初的1727萬kW和446億kW?h，至2019年底分別增加至3.56億kW和1.3萬億kW?h，增長了近21倍和29倍，中國水電規劃設計、施工、安裝、設備製造、運營管理、投資融資等全產業鏈的綜合技術及管理水平邁入了世界先進行列。

在四十年188體育官網app 管理體製的改革中，水電學會的廣大會員和戰鬥在不同崗位上的科技工作者勇立改革潮頭、經受改革洗禮，在中央改革開放戰略指引下，積極謀劃改革舉措，大膽進行實踐探索，促進改革措施的落實，總結改革實踐的經驗，為中國水電改革和發展起到了思想引領、宣傳教育、組織促進作用。他們是這場偉大改革的實踐者、促進者、奉獻者，是第一批敢於“吃螃蟹”的人，他們的曆史功績將永載史冊。

二、開放為水電發展提供廣闊天地

水電學會成立四十年，也是中國水電全球化發展的四十年。四十年來，自上個世紀中期中國水電承建非洲喀麥隆拉格都水電站等援建項目，到改革開放後真正從事188金寶搏官網注冊賬號 項目的經營，從1993年獲得對外經營權至中國水電遍布亞、非、拉多個國家和地區，從“借船出海”單一的施工承包或工程轉包到投資經營水電並開拓公路、港口、灌溉渠道、填海造地等多領域基礎設施建設市場，改革開放就像給中國水電一雙騰飛的翅膀，使它飛得更高更遠。

改革開放中的“開放”寓意著“引進來”和“走出去”兩個方麵，在這兩個方麵中國水電均多有建樹。

“引進來”成果顯著。魯布革電站引水隧洞是基本建設領域引進先進技術和管理的先驅，是在188體育官網app 慢行列車上打開的一扇小小的窗口，這個窗口使我們看到外麵五彩繽紛的世界，同時找到自己與世界先進國家的差距。我們通過學習日本大成公司在引水隧洞方麵先進的管理理念和管理模式、先進的施工技術和工作方法並結合中國實際進行實踐探索，形成了舉國關注的魯布革經驗，作為中國建築業改革的突破口，指導著工程項目管理和建築企業改革的理論和實踐。魯布革工程學習大成公司及其他國家先進的水電技術，突破我國在規程規範、技術標準等方麵的諸多禁區，應用地下廠房岩壁式吊車梁，隧洞襯砌自行式鋼模台車以及風化粘土作為大壩心牆填築材料等等，這些技術現均已被我國水利水電工程廣泛應用。

繼魯布革工程之後，三峽工程及其他水電工程采用引進吸收、消化再創新的方式，才有了現在國產的水電70萬、80萬、100萬kW的水輪發電機組，才有了大斷麵的盾構機，才有了混凝土係統的塔帶運輸機，才有了75萬kV、100萬kV的高壓輸電線路，才有了…由於改革開放引進先進的技術和管理，使中國水電如巨龍騰飛大踏步走向世界水電前列。

“走出去”成就斐然。四十年來，中國水電起於對外經濟援助、長於國際工程承包、強於全球化多領域經營，走出了一條堅實而成功的發展之路。

以中國電建集團為例，中國電建繼承了中國水電較早走向國際的優良傳統，沿襲並發展了與亞非拉等發展中國家友好關係，製定了集團化、屬地化、全球化“三步走”的發展戰略，依托國家“一帶一路”建設，全方位開拓國際市場，全流程加強國際項目管理，全領域提高國際管理人員素質，目前中國電建承建的海外水電總裝機超過1.1億kW、新能源裝機740萬kW，累計帶動相關出口287億美元，其國際經營範圍已覆蓋全球121個國家和地區。

中國電建的國際化隻是中國水電“走出去”的一個縮影，它緊緊契合國家“一帶一路”倡議，不斷提升中國經濟全球化水平，不斷提升中國水電在國際水電領域的影響力，不斷提升我國的國際地位和話語權，中國水電已成為繼中國高鐵後的又一張中國名片，在世界經濟全球化的發展中熠熠發光。

在中國水電“引進來、走出去”的開放曆程中，到處可以看到水電學會會員及科技工作者的身影。在魯布革的深山峽穀，在柬埔寨的深山密林，在剛果（布）的水電工地，在埃塞俄比亞的江河岸邊，我們水電科技工作者和廣大的水電工人戰鬥在一起，以對國家的忠誠和對水電事業的執著，經曆並克服著政治環境風險、氣候條件惡劣、艱苦生活磨煉、思念妻兒熬煎，奉獻著他們的聰明才智、專業技術、愛國情懷，承擔著水電工程管理和技術的重擔，有的同誌倒在改革開放的征程中、犧牲在異國他鄉的土地上，他們就像古絲綢之路的開拓者，為中華民族的偉大複興、為世界人民的友誼和欠發達地區的發展，矢誌不移地戰鬥著、前進著、奉獻著，他們是水電學會和水電事業的光明使者，我們對他們深表敬意。

三、科技創新為水電發展提供有力支撐

四十年來，中國水電以科技創新為引領，以國家重大工程為依托，以清潔能源建設為主戰場，學習借鑒世界先進的設計理念、科學技術、裝備工藝，大力推進原始創新、集成創新和引進、吸收、消化、再創新，積極推動科技成果轉化和工程應用，科技實力和管理水平不斷提升，有力支撐了水電工程及水電事業高質量、高速度發展。

我們建設了舉世矚目的“國之重器”三峽工程以及向家壩、溪洛渡、小灣、水布埡、烏東德、錦屏等大批世界級大型、特大型水電站，不僅為國家提供強大電力，成為“西電東送”的骨幹電源，同時為防洪抗旱、脫貧攻堅等做出了重大貢獻。我們建設了錦屏一級305m雙曲拱壩、水布埡233m混凝土麵板堆石壩、龍灘216m碾壓混凝土拱壩等各種類型的高壩，為世界壩工建設提供了經驗和借鑒。我們創造了深厚覆蓋層下200多米深的混凝土防滲牆，大體積混凝土溫控、百米以上高邊坡穩定處理、長大隧洞機械化施工，以及泄洪消能、高壩抗震等一係列新技術、新案例，極大地豐富了世界188體育官網app 技術，引領了全球水電科技的發展。

大型、特大型水電工程建設，推動了水電裝備水平的不斷發展和高壓、特高壓輸電技術的突飛猛進，高技術、高質量、全產業鏈的水電技術進一步為中國水電走向世界提供了技術支撐和信譽保證，推動著中國水電從水電大國邁步走向水電強國。

在中國水電向科學技術高峰艱難攀登的曆程中，水電學會充分發揮了行業組織和平台的重大作用，在科研院所的模型室裏、在專家雲集的學術研討會上、在設計院的計算機房、在高山深穀的水電工地、在震後恢複的生產廠房、在緊張縝密的安裝現場……多少水電科技工作者在論證、研討、推演和試驗中度過一個個不眠之夜，兢兢業業的院士專家不顧年邁體弱，長途跋涉親臨工地現場指導，設計和施工人員結合不同工程的實際剝繭抽絲、窮究其理，攻克一個又一個技術難關。正是無數水電學會的會員、廣大水電科技工作者以獻了青春獻終身的精神，奉獻出眾多科技成果，支撐了中國水電科技的進步，推動了中國水電的發展，他們是水電學會和水電行業的驕傲和自豪。

四、綠色可持續發展是中國水電的不懈追求

水電是最清潔、最廉價、技術最成熟、綜合效益最好的可再生能源，節能減排生態效益十分顯著。四十年來水電累計發電量14萬億kW?h，約相當於替代標準煤43億噸，減排二氧化碳113億噸、二氧化硫0.37億噸、氮氧化物0.32億噸，為遏製氣候變化、改善人民生活環境做出了重要貢獻。

近年來氣候變化的現實已日益逼近我們的生活，氣候變暖、冰川消融等極端自然現象增多，洪水、疫情、地震、海嘯威脅著人民的生命和財產安全，重創經濟社會發展。我國與世界多數國家一起倡導簽署《巴黎協定》，製定應對氣候變化的國家戰略，調整能源結構，加大清潔能源生產和供應，是減少溫室氣體排放、應對氣候變化的重要措施，而水電既是傳統清潔能源的主力軍，又是風光等新能源互補調度的重要手段，堅定不移地發展水電等清潔能源，應是我國能源戰略的主要方向。

長期以來，伴隨著水電開發，總是可以聽見“水電危害生態、汙染環境”的一些聲音，也有少數地方出現限製水電發展的一些情況，我以為提出這些意見的絕大多數同誌是缺乏對水電的全麵了解，以及對其他電力能源的相互比較，相較於煤電、核電等其他能源放大了水電的不利影響。為此，水電學會更應當加強水電性質、作用和貢獻的宣傳，實事求是地分析其利弊得失，客觀公平地普及水電常識，以科學的知識和負責的態度正本清源。

在不同的意見中也存在著善意的提醒和建議，如水庫建設對庫區環境的影響，大壩建成對河道支流、港灣水質的變化、魚類及生物多樣性的影響等等。這是值得我們認真麵對、深入研究並著力解決的問題，是對綠色可持續發展水電中的挑戰，也是水電學會相關專業委員會及科技人員的攻關方向。

四十年來，中國水電取得了舉世矚目的成就，同時也麵臨著綠色可持續發展的新挑戰。新冠肺炎疫情下的世界政治、經濟、外交格局發生的變化，對中國水電“走出去”帶來的影響尚難完全評估；黨的十八大把生態文明建設放在突出位置，人民群眾對生態環境的要求越來越高；水電工程因資源、氣候、地質、交通等條件以及技術挑戰不斷增強；水電市場受市場供需、能源結構、政策約束、地方利益的作用，發展空間受到擠壓等等，這些都需要我們與時俱進，統籌謀劃，創新發展。麵對困難和挑戰，水電學會的科技工作者和會員單位要發揚水電人改革開放的優良傳統，繼承敢為人先的創新精神，堅定信心，明確目標，以新形勢下的創新實踐續寫中國水電的新篇章。

在新的形勢下，水電學會肩負著更繁重的使命和責任。作為水電戰線上的一名老兵，我對水電學會的未來充滿期待。

一是搭建好政府與企業之間的橋梁。電力體製改革後，水電失去了政府的依托，水電學會成為行業內的民間大家庭，成為政府與企業之間的橋梁和紐帶。麵對水電事業發展的新形勢、新要求、新挑戰，期望水電學會與國家相關部門、大專院校、科研單位緊密合作，更多地研究水電發展的宏觀戰略，明確水電在能源結構中的定位和發展目標，為製定“十四五”規劃提出建議；深入研究、實踐提升風、光、水電聯調聯發，促進水電高質量、可持續發展；提升水電在國家對外開放戰略中的影響和作用，助力水電“走出去”更安全更踏實；加強雅魯藏布江和藏區其他重大水電工程的規劃，積極向國家提出政策建議，為中國水電開拓更廣闊的未來。

二是建設好水電科技交流平台。以科技創新助力綠色水電可持續發展是水電學會的宗旨和現實要求。麵對新形勢、新挑戰，期望水電學會積極發揮專業齊全、人才薈萃、高校及科研機構眾多的優勢，結合生態環保、複雜地質及氣候條件的水電工程建設、流域統一調度和安全高效生產管理、裝備研發及新環境下移民扶貧、水電銷售及電價改革等，利用專業集成優勢加強不同專業、單位之間的科技交流合作，鼓勵科技創新和成果轉化，聚集多種資源，集中力量攻關，以科技創新的豐碩成果保安全、降成本、增效益、謀發展、惠民生，促進水電事業可持續發展。

三是充當好水電宣傳的喉舌。水電發展不僅關係到我國能源結構調整、節能減排應對氣候變化，也關係到防洪減災、扶貧開發和助力國家經濟社會發展，它不僅是水電行業的責任，也應成為全社會的共識。但是在當前社會上有些人對水電的認識還有偏差，個別人對水電的作用還存在偏見，他們無視水電在防洪、發電、移民、環保中的積極作用，片麵誇大對水電不利的宣傳，在社會上造成一定影響，甚至幹擾到上層決策，一定程度上影響了水電的發展。水電學會一方麵要組織力量認真研究回複社會關切，為群眾解疑釋惑，另一方麵，借助水電在重大災情中的防洪作用、國家扶貧開發中的積極貢獻、減少大氣汙染降低溫室氣體排放中的特有地位以及改革開放和“一帶一路”建設中的巨大影響，利用多種媒體形式加大對水電造福人民、服務中華民族偉大複興的宣傳，提升全社會對水電發展的認識，為水電可持續發展營造更寬鬆的社會環境。

四、發揮好專業委員會的作用。水電工程和水電事業涉及多個傳統專業和新興學科，水電學會目前設有34個專業委員會，集中了全行業頂尖級的專家學者。麵對新形勢、新挑戰，期望水電學會加大對各專業委員會的領導和支持，各專業委員會要加強相互間的聯係並與本學會外的其他專業機構合作，著力破解188體育官網app 中的環境影響和生態保護、抽水蓄能電站的蓄能效果評價、流域產權重組與統一調度、老舊機組改造中的技術經濟問題、數字大壩與智能電廠建設等的新情況、新問題，為綠色水電可持續發展提供新的動力。

願水電學會在助力水電事業促進綠色可持續發展中再創輝煌。

張基堯

2020.8

注：作者為原國務院南水北調辦公室主任、188BETApp 第七屆理事會理事長