2016'中國水電發展論壇於2月1日在北京舉辦。我國水電界近300名新老水電工作者齊聚一堂，分享水電發展成果，共築水電事業美好未來。會上，中國電建集團總經理助理、水電水利規劃設計總院院長鄭聲安作題為《我國可再生能源發展規劃及前景展望》的主旨發言。

我國可再生能源發展規劃及前景展望

水電水利規劃設計總院院長鄭聲安

一、"十二五"可再生能源發展成績

"十二五"時期是我國全麵建設小康社會的關鍵時期，能源發展承擔著轉變方式和調整結構的重大任務。發展水電等可再生能源是構建我國安全、穩定、經濟、清潔的現代產業體係的重要舉措。

"十二五"期間，我國可再生能源發展在建設完成規模、調整能源結構、優化開發布局、技術水平提高等發麵取得了突出成績。

（一）建成規模超額完成規劃目標

1．188體育官網app 情況

"十二五"期間，我國常規水電新增裝機約9800萬kW，2015年底總裝機達到2.97億kW，完成率115%；"十二五"期間，我國抽水蓄能電站新增裝機732萬kW，2015年底全國抽水蓄能電站總裝機2303萬kW，完成率77%。（圖1）

2．新能源建設情況

2015年末，我國風電、太陽能發電、生物質發電裝機規模分別是2010年的4倍、55倍和2倍。風電、太陽能發電均超額完成"十二五"規劃總裝機1億kW、2100萬kW的目標。（圖2）

風電：

u裝機容量1.27億kW

u上網電量超過1700億kWh

太陽能發電：

u裝機容量4700萬kW

u上網電量約400億kWh

生物質發電：

u裝機容量突破1000萬kW

（二）大力促進能源結構調整

"十二五"時期，我國能源結構進一步優化，非化石能源占一次能源的比重從2010年的8.6%提升到2015年的12%，可再生能源占一次能源的比重從2010年的7.9%提升到2015年的10.5%，大力促進了國家能源結構轉型及低碳化發展。（圖3）

（三）開發布局進一步優化

可再生能源已從以往較單一的水電，發展為水電、風電、太陽能發電及配套抽水蓄能電站的多品種相互發展、相互促進的新格局。

?常規水電站：積極開發大型水電能源基地

?抽水蓄能電站：主要在東中部地區布局建設，完成了全國抽水蓄能電站選點規劃工作

?風電："三北"地區大型風電基地，中東部和南方地區陸上風電，東部地區海上風電，三位一體、主次清晰。

?太陽能：西北部大型集中式，中東部分布式，全麵發展

?生物質：實現發電、燃料、製氣等多元化利用

（四）技術水平跨越式提高

?水電：1）建成世界最高305m混凝土雙曲拱壩——錦屏一級水電站

2）建成世界最大單機容量80萬kW混流式水輪機組——向家壩水電站

3）35萬kW、500m水頭抽水蓄能機組國產化——仙遊抽水蓄能電站

?風電：1）實現單機容量1.5MW-5MW風電機組批量化生產及商品化應用

2）低風速、高海拔、抗台風、抗低溫等適應不同風能資源

條件的風電機組開發利用，提高了風能利用效率。

?光伏發電：1）單晶矽、多晶矽和其他類型電池轉換效率不斷提高，

達到國際先進水平。

2）光伏設備國產化率超過70%。光伏發電產業以往兩頭在外，

轉變成從材料、電池、市場等產業鏈國內占50%以上。

二、可再生能源發展麵臨的主要問題

1．水電

n水電開發趨向經濟欠發達地區和民族地區，當地經濟社會發展和移民群眾脫貧致富對水電開發提出更多期待，四部委1號文對征地製度改革提出了新的要求。

n水電開發涉及環境敏感因素增多，保護與開發的矛盾通過協調得到了部分解決，但仍然存在。

n隨著各大江大河上流域梯級開發的逐步形成，全流域梯級安全管理問題日益重要，建築物抗震要求提高、投資增加。

n水電開發逐步趨向江河上遊，加上製約因素增加，輸電距離長，電價在現有政策環境下缺乏市場競爭力。

2．新能源

n消納困難，"棄風、棄光"在局部地區極為嚴重

n經濟性仍需進一步提高，減少補貼資金需求

n工程和設備質量問題不容忽視，核心技術有待提高

n尚未建立適應新能源產業的能源管理和運行機製

三、"十三五"可再生能源發展目標

可再生能源代表能源發展的趨勢，是未來能源革命發展的必然選擇。我國承諾到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，2030年達到20%。

加快利用水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源，是我國應對能源安全和環境保護、實現能源可持續發展的必由之路。

（一）發展目標

（二）發展思路

1．積極開發水電

u妥善處理環保移民問題，積極開發大型水電基地

u合理深度開發東中部水電，實現水風光互補

u綜合新能源開發與電網運行要求，適度加快抽水蓄能電站建設

2．大力發展風電

u重點建設大型風電基地及配套送出工程

u大力發展南方和中東部地區分散式風電

u穩步發展海上風電

3．加快發展太陽能發電

u有序推進光伏基地建設，同步建設外送通道

u全麵推動分布式光伏發展

u穩步實施太陽能熱發電示範工程

4．積極發展其他可再生能源

u擴大成型燃料應用規模，推進生物質能清潔高效綜合利用

u查明地熱能資源，推廣地熱能供熱，有序推進地熱能發電，推進萬千瓦級發電項目

u開展海洋能綜合利用示範工程

四、可再生能源發展需重點關注問題

"十三五"期間，為促進水電、風電、太陽能發電等可再生能源健康發展，除需重視建設規模、合理布局、管理體製等方麵，還需重點關注以下幾個問題：

（一）研究製定合理水電電價相關政策

1．常規水電站：

l西藏項目的政府貼息貸款政策在全國藏區推廣；

l增值稅8%（或12%）以上即征即返能夠延續；

l國家專項建設基金（1.08%年利率）作為資本金的一部分能夠延續；

l成立藏區水電開發基金，類似三峽基金；

l研究龍頭水庫電站補償效益分配機製，優化188體育官網app 利益分配格局。

2．抽水蓄能電站：

l就電價機製、投資主體等開展試點，探索疏導抽水蓄能電站電價的新路子。

（二）適應水電工程抗震要求的變化

l根據最新的五代區劃圖初步分析，場地地震基本烈度將提高0.5~1度，如已建的錦屏一級、在建的白鶴灘、擬建的鬆塔水電站，大壩均由7度提高到8度。

l新頒布NB抗震設計規範特征周期取值變大，標準反應譜衰減減緩，地震動作用增大；混凝土動態強度控製要求提高。

由於新的五代區劃圖地震動參數的提高及新頒布NB規範的變化，使得大壩的地震反應增強，地震工況將成為大壩設計的控製工況，抗震工程措施需進一步加強，工程投資將可能有較大的增加。

（三）建立水電開發與地方、移民補償共享機製

l全麵落實《關於加大用地政策支持力度促進大中型水利水電工程建設的意見》（國土資規[2016]1號）的相關要求。

l研究建立水電開發利益共享機製，帶動移民脫貧致富，促進當地經濟社會發展。

l完善征地補償安置法規和政策，推動依法移民工作。

（四）加強水電開發的環境保護工作

l加強與生態環境保護、水土保持的協調，有序推動水電發展。

l啟動長江上遊生態修複的研究，並推動試點工作。

l啟動流域生態環境監測工作。

（五）促進可再生能源發電的有效消納

l落實四川、雲南水電外送消納電力市場和輸電方案

l建立可再生能源優先發電製度，確保保障性收購

l加強電網規劃建設，挖掘係統調峰能力，優化調度運行管理，合理擴大消納範圍，提高風電、光伏發電消納能力

（六）促進新能源發電開發建設

l通過在建和新建輸電通道、發揮水電調節及區域性優勢等推進風電、太陽能發電等新能源基地建設。

l結合扶貧、無電地區用能和產業園區建設，創新商業模式，推動分布式光伏等新能源發展。

l創新驅動關鍵技術進步，提升轉換效率，降低成本，提高新能源發電的經濟性和競爭力。

五、結語

2015年水電總院開展了：

?承擔了水電及新能源"十三五"規劃及相關產業政策和重大問題課題研究工作；

?組織了雅魯藏布江下遊水電規劃工作和新疆準東、四川涼山州、張家口風電場等的新能源大型基地規劃工作；

?推動雅魯藏布江中遊和黃河上遊河段(湖口至爾多)水電規劃報告的批複及雙江口、烏東德、瑪爾擋、白鶴灘等重大項目工作進程；

?組織開展水電標準體係全麵梳理研究；

?進一步加強水電工程質量監督工作；

?建立了國家可再生能源發電項目信息管理平台；

?承擔了《中巴經濟走廊能源規劃》、《中緬電力合作總體規劃》《"一帶一路"建設能源合作專項規劃》等國際合作規劃研究工作，協助舉辦"第二屆東亞峰會清潔能源論壇"、"2016年G20係列會議"。

2016年，水電水利規劃設計總院將繼續做好我國可再生能源規劃研究和技術服務，推進我國可再生能源產業持續發展！

感謝各方對總院的信任和支持！

祝新春愉快！