瀾滄江水電開發的可持續發展

華能瀾滄江水電股份有限公司董事長王永祥

一、瀾滄江公司基本情況

華能瀾滄江水電股份有限公司主要從事瀾滄江流域水電資源的開發與運營，同時積極發展風電、太陽能、頁岩氣等，實施"走出去"戰略，參與周邊國家清潔能源開發。

瀾滄江幹流中國境內全長約2160公裏，天然落差約4580米，幹流規劃23個梯級，總裝機容量3200萬千瓦左右，年發電量約1460億千瓦時。

截至目前，公司投產水電裝機超過1700萬千瓦，在建、籌建裝機規模超過1300萬千瓦，繼續保持"運營一批、建設一批、儲備一批"的可持續發展態勢。

二、瀾滄江水電可持續開發實踐

瀾滄江公司秉承華能集團"三色公司"使命，秉承"構建和諧電站、奉獻綠色能源"的發展理念，堅持"三個統籌"（統籌水電開發與帶動地方經濟的協調發展、統籌水電開發與生態環境的協調發展、統籌水電開發與移民群眾的協調發展），實現"五個一"目標（建設一座電站、帶動一方經濟、保護一片環境、造福一方百姓、共建一方和諧），切實履行作為國有重要骨幹企業的社會責任，推進水電可持續發展。

（一）統籌開發，集中控製

作為瀾滄江流域水電開發的主體，統籌實施流域開發和生態保護，實施全流域集中控製，實現防洪、供水和發電效益最大化，致力於實現流域可持續發展。

（圖：西藏境內瀾滄江幹流河段規劃）

（二）切實履行社會責任

積極開展扶貧工作，幫助流域周邊百姓脫貧致富，帶動地方經濟社會發展。投資七十多億元建成四百多公裏長的沿江公路，每年投入兩千多萬元解決流域貧困山區老百姓的教育、文化、醫療、衛生等民生問題。

（三）以人為本，移民安置促發展

堅持"以人為本"的開發理念，樹立"重工程，重移民"的雙重意識，嚐試"多種安置"和"長效補償"等方式，創新推動移民工作。

（四）注重環保，建設綠色水電

嚴格執行有關法律法規和要求，貫徹"開發中保護、保護中開發"的方針，實現水電開發與生態環境保護協調發展。

?調整開發規劃保護生態環境

為保護雪山冰川，取消果念梯級，降低烏弄龍壩高；為保護古鹽井，分級開發古水，降低壩高；斥巨資建設橄欖壩反調節水庫，穩定下泄水量和下遊水位變幅，減輕對下遊的影響。

?分層取水，提高下泄水溫

糯紮渡水電站投資兩億元采取分層取水，提高下泄水溫。

?保護和拯救珍稀動植物

糯紮渡水電站建設了"兩站一園"，包括野生動物拯救站、魚類增殖站和珍稀植物保護園，開展珍稀動植物保護。

功果橋、龍開口、黃登等電站建設了人工魚類增殖站，開展珍稀魚類增殖放流、研究和保護。

?開展生態修複

結合苗尾河段的實際情況，研究提出將瀾滄江一級支流基獨河作為水產種質資源保護區。公司斥資購買、拆除了基獨河四級電站，同時全麵啟動了支流生態修複工程。

（五）科技引領，建設創新型企業

深入實施科技創新戰略，建立健全科技創新管理體係，加強研發平台建設，優化科技資源配置。

成立了國家能源水能高效利用與大壩安全技術研發中心、企業科技研發中心、院士工作站、博士後工作站，組織實施十二五科技支撐計劃項目"重大水電開發工程關鍵技術與生態環境保護研究及集成示範"。

針對瀾滄江流域水電開發建設、電站運行及環境保護的需要解決的問題，瀾滄江公司組織開展了一係列科技攻關，取得多項重大科技創新成果，共獲得行業及省部級以上科技獎項60餘項。

糯紮渡實現了高心牆堆石壩關鍵技術的突破，首次研發應用數字大壩技術，使我國堆石壩築壩技術水平邁上了一個新的台階。"超高心牆堆石壩關鍵技術及應用"、"重大水利水電工程施工實時控製關鍵技術及其工程應用"兩項獲國家科技進步二等獎。

小灣水電工程開創性地解決了特高拱壩體型結構、抗震、溫控防裂、高邊坡、蓄水實時評價等關鍵技術難題，使我國高拱壩技術取得重大突破，引領我國高拱壩建設的發展。

（六）積極走出去，推進對外合作

公司加強與世界自然基金會、國際水電協會、湄委會等國際組織以及泰國、老撾、緬甸、越南等湄公河流域國家政府及相關組織的交流合作，致力於實現瀾滄江-湄公河流域的全麵可持續發展。同時積極走出去，建成緬甸瑞麗江一級水電站，在建柬埔寨桑河二級水電站，開展瑞麗江二級等項目前期工作。

三、瀾滄江西藏段水電可持續開發研究

（一）資源概況

滄江西藏段幹流規劃8個梯級，共627.4萬千瓦。

藏區電站海拔高、氣候條件惡劣、生態環境脆弱，交通不便、地質條件複雜、開發難度大，工程投資及運營成本高，電站經濟性存在較大風險，水電可持續發展麵臨全新的課題及挑戰。

（二）開發困境

1.瀾滄江上遊西藏境內電站自身稟賦差，開發難度大、成本高。上網電價水平平均在0.6元/千瓦時左右，無論是本地消納還是外送中東部地區，均高於受端電網平均上網電價。

2.西藏本地消納有限，主要電源需要外送，送電方向尚未確定，輸電距離遙遠，線路建設難度大，電力外送存在較大風險。

3.目前國家藏區水電開發政策不完善，且無相關配套政策措施扶持，藏區項目開發建設推進困難。

4.瀾滄江上遊經濟社會發展落後，又具有邊疆少數民族區域的自身特點，當地政府政策外的訴求日益增多。

5.隨著電力體製改革的深入推進，內地施行的"市場倒推電價、競價上網、模擬市場定價"等定價政策將對藏區項目的經濟性產生更大的壓力。

（三）對策研究及建議

鑒於西藏特殊的建設條件、政策環境及市場因素，可以按成本加成、市場倒推、綠色電價及競價上網四種定價機製研究瀾滄江西藏段水電外送上網電價定價機製。

1.爭取有利的金融與財稅政策。包括延長還貸年限、國家撥款、中央財政貼息、稅費優惠、電價補貼政策、可再生能源電價附加補償等。

2.建立藏區水電開發基金。

3.探索實施梯級統一電價機製和上網電價實行動態調整機製。

4.應體現水電在受電區的環境效益價值。考慮基於受電區環境利益共享與風險共擔機製的市場倒推法確定水電上網電價。

5.打破電網區域限製，充分利用下遊已有輸送通道向東部發達地區送電。