----在全國政協十二屆常委會第十一次會議上的發言

張基堯

要使黨政一把手這個"關鍵少數"真正重視生態文明建設，堅持科學化、綠色化發展。考核要全麵公開民主，引入生態環境滿意度民意調查，既考核"顯績"，又考量"潛績"。

"十三五"推進生態文明建設，必須貫徹《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》，著重解決違背生態文明理念，經濟社會發展與環境保護不協調的突出問題，順應人民期待，加快建設美麗中國，科學提出與全麵建成小康社會相適應的環境質量奮鬥目標。建議如下：

一、建立健全體現生態文明的考核指標體係和領導幹部任期生態文明建設責任製，發揮好導向和指揮棒作用，引領全社會牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態理念。要使黨政一把手這個"關鍵少數"真正重視生態文明建設，堅持科學化、綠色化發展。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體係，增加環保權重，強化指標約束。對空氣質量、水環境狀況、土壤汙染防控、森林覆蓋率、節能減排等生態文明建設要素作具體量化。考核要全麵公開民主，引入生態環境滿意度民意調查，既考核"顯績"，又考量"潛績"。注重考核結果運用，讓注重經濟社會與環境保護協調發展、紮實推進生態文明建設的好幹部得到重用，使決策失誤、嚴重瀆職與違法違紀的幹部受到責任追究。

二、把加強環境汙染治理擺上重要位置，加快建設美麗城市鄉村。緊緊圍繞城鄉環境質量改善這個核心，抓好源頭防控，整治違法排汙，推動城鄉環境公共服務均等化。

三、把能源生產和消費革命作為生態文明建設基礎性工程抓好。加大節能減排力度，控製能源消費總量，提高治理霧霾、應對氣候變化能力。優化能源結構，提高非化石能源比重，發展可再生能源。穩妥有序推進資源型產品價格改革，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價格製度。推動煤炭清潔高效利用。將頁岩氣、煤層氣和可燃冰開采開發列入規劃。

四、堅持以發展生態經濟為統領，推進生產方式和生活方式綠色化。堅持"環境優先、生態立國"。構建科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的產業結構和生產方式。推動資源安全綠色開發和清潔生產，更加注重在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區嚴格劃定生態保護紅線，維護生態安全。改革生態環保體製，穩步推進自然資源資產產權和用途管控製度，實行資源有償使用和生態補償機製。倡導綠色生活，推動綠色發展、綠色消費。弘揚生態文化，引導全社會像保護眼睛一樣保護生態環境。