為更好指導部門、地方、社會組織、企業等開展數字化綠色化協同轉型發展工作，中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、市場監管總局、國家數據局等部門組織編製了《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》（以下簡稱《實施指南》）。供推進數字化綠色化協同轉型發展工作時參考使用。

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《實施指南》出台背景

當前，互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等 數字技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程， 在賦能綠色化轉型、助力實現碳達峰碳中和、加快發展新質 生產力等方麵發揮了重要支撐作用，數字化和綠色化日益成 為全球經濟社會轉型發展的重要趨勢。習近平總書記高度重 視數字化綠色化轉型發展，強調要貫徹創新、協調、綠色、 開放、共享的新發展理念，推動傳統產業高端化、智能化、 綠色化，加快數字產業化和產業數字化。黨的二十屆三中全 會提出，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。2022 年11月，習近平主席在出席亞太經合組織（APEC）第 二十九次領導人非正式會議時提出，要加速數字化綠色化協 同發展，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，推 動經濟社會綠色發展。《中共中央 國務院關於完整準確全麵 貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《數字中國 建設整體布局規劃》《中共中央 國務院關於加快經濟社會發 展全麵綠色轉型的意見》等政策文件，都對數字化綠色化協 同轉型發展（以下簡稱“雙化協同”）作出了重要部署安排。

2021 年9月以來，中央網信辦會同有關部門組織實施雙 化協同行動計劃，圍繞推動數字產業綠色低碳發展、加快數 字技術賦能行業綠色化轉型、發揮綠色化轉型對數字產業的 帶動作用等3個方麵，部署了18項重點行動，並在河北省 張家口市等10個地區開展雙化協同綜合試點建設。各地區 認真貫徹落實，積極探索雙化協同模式，初步形成一批可複 製可推廣的應用場景和典型案例。但總體來看，各地雙化協 同仍處於持續探索階段，麵臨管理機製不完善、技術體係不 健全、標準規範不統一、雙化協同程度不高等挑戰。為確保行動計劃進一步細化、落地，中央網信辦會同相關部門組織 編製《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》（以下簡稱“指 南”），更好地指導各地區、各行業深入推進雙化協同工作。

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《實施指南》要求， 各地區在使用指南時，要聚焦推動高質量發展、加快發展新質生產力，充分把握好自身在區域、產業發展中的定位，立足自身資源稟賦，積極打造特色產業和功能優勢，加快數字化綠色化協同發展，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，推動經濟社會綠色發展。

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《實施指南》適用對象

《實施指南》主要麵向各地區政府和相關部門，行業協會、高校和科研院所等機構，以及相關行業企業。不同主體要依據指南相關內容，部署和開展各項雙化協同工作。省級政府和相關部門，依據指南，製定和部署本地區、 本行業相關政策，統籌推進工作開展。地市級政府和相關部 門因地製宜開展實際工作。行業協會、高等院校和科研院所等機構，依據指南， 推動行業積極開展雙化協同，加強產學研合作、加大技術攻 關與創新、加快成果轉化與產業培育。相關行業企業，依據指南，明確雙化協同技術創新需 求、產業投入和發展方向，通過數字化技術促進企業生產方 式綠色轉型，切實提升企業數字化綠色化發展水平。

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《實施指南》明確了發展原則

創新引領。堅持把創新作為引領發展的第一動力，突破 傳統思維和方法，在雙化協同中積極探索新理念、新技術、 新業態、新模式，促進數字化綠色化全方位融合，加快推動 新質生產力發展。

協同推進。建立完善統籌協調機製，支持跨地區、跨部 門、跨行業協作配合，推動數字化和綠色化政策協同、資源 共享、優勢互補，加速產學研用多方協作，明確工作重點， 強化分工落實，推進數字化綠色化協同發展。

開放合作。以多雙邊開放合作促進經驗交流和資源共享，營造開放包容的數字化、綠色化合作環境，持續加強雙 化協同政策、標準、技術和人才方麵的國際合作和國際互認， 拓展國際交流合作新空間。

務求實效。立足數字產業綠色發展和重點行業綠色化轉型，強化供給側與需求側共同發力，充分結合地區資源稟賦 和發展基礎，積極開拓地區特色雙化協同發展路徑。

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《實施指南》總體框架

指南在創新性、協同性、開放性和務實性原則指引下， 按照“323”總體框架進行布局，如下圖所示：

明確雙化協同三類實施主體：由各地方政府和相關部門 抓統籌落實，由行業協會和高校科研院所等機構推動行業轉型和創新研發，由企業作為雙化協同轉型發展核心主體。

指明雙化協同兩大發力方向：一是要加快數字產業綠色 低碳發展，推動數據中心、通信基站、電子信息產品等關鍵 領域的綠色化轉型。二是要發揮數字科技企業創新作用，促進電力、采礦、冶金、石化、交通、建築、城市、農業、生 態等九個重點領域的綠色化轉型。

提出雙化協同融合創新三方麵布局：在全麵推進雙化協 同實施過程中，要積極布局雙化協同基礎能力、融合技術體 係、融合產業體係，充分發揮雙化協同對各地區、各行業的 創新驅動作用，助力產業高端化、智能化、綠色化。

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《實施指南》強調， 各省要加強統籌、市級政府相關部門要進一步明確本地 區數字產業綠色低碳發展策略，支持引導基礎電信運營商和 互聯網等數字科技企業升級綠色數據中心、綠色基站等設施 建設，提升電子信息產品綠色製造水平，發揮數字科技企業 在綠色供應鏈、促進能源轉型和傳統行業賦能方麵的帶動作用。

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《實施指南》重點麵向電力、采礦、冶金、石化、交通物流、 建築、綠色智慧城市、現代農業、生態環境治理九大領域， 明確了數字技術賦能設施、技術、應用等重點環節的綠色化轉型路徑。

其中電力行業綠色化轉型路徑如下：

各地方政府和相關部門要強化本地區統籌部署，發揮行業協會的引領作用，積極支持和促進電力供應低碳轉型，提升電力係統調節能力，加快電力消費環節節能提效，以數字 化手段實現電力行業供給、輸送、消費等重點環節的綠色化 升級。

1.促進電力供應低碳轉型

提升新能源主動支撐能力。 發展新能源功率預測和主動 支撐技術，加強新能源廣域時空互補和全局優化調度，加大 送受兩端協同技術研究。加強新能源基地智能化技術改造， 提高弱送端係統調節支撐能力，提升分布式新能源智能化水 平，促進新能源發電可靠並網及有序消納。

加快傳統電源智能化升級。 加快火電、水電等傳統電源 數字化、智能化升級，提升抽水蓄能調節電源智慧化水平， 推進智能分散控製係統發展和應用，助力燃煤機組節能降碳 改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。依托數字技術 提升發電機組燃料綜合效益優化和設備運行效率優化，充分 發揮水電機組、火電機組等調節能力，充分釋放靈活電源調 節潛力。

2.提升電力資源配置智能化水平

建設智慧化調度體係。 適應大規模高比例新能源和新型 主體對電力調度的新要求，加快新型調度控製技術應用，做 好調度與電力市場的銜接。探索應用主配微網協同的新型有 源配電網調度模式，強化分布式資源管控能力，提升配電網 層麵就地平衡能力和對主網的主動支撐能力。

賦能配電網高質量發展。 加強配電網調度智能化建設和 信息安全防護係統建設，全麵提升可觀可測、可調可控能力， 逐步構建主配微網協同的新型有源配電網調度模式。優化分布式新能源滲透率較高地區的保護控製策略，支持各類用戶 側調節資源通過虛擬電廠、負荷聚合等方式參與市場。提高狀態實時感知與故障處理能力，加強分級分層控製，強化分 布式電源管控能力。

發揮儲能靈活調節作用。 基於物聯網、邊緣計算等技術， 對儲能電池、儲能變流器、電池管理等係統開展數據采集感 知，加強多維度數據融合分析和模型構建，解決儲能狀態精 準評估、安全與壽命預測、智能調度輔助決策難題，實現儲 能狀態全掌控、調節能力邊界清晰、與電網友好互動。提高 儲能參與新型電力係統協同調控及診斷運維智能化水平，充 分發揮全國新型儲能大數據平台作用。

提升電力市場資源配置水平。 持續推進多層次統一電力 市場體係建設，進一步提升市場主體間信息共享的透明度和 即時性，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。完善多 元主體參與電力市場機製，推動電力市場和碳市場數據交互 耦合，完善綠電、綠證與碳排放權核算與統計體係，更好支 持各類市場主體參與綠電綠證、國家核證自願減排量交易。

3.加快電力消費環節節能提效

提升需求側協同能力。 依托新型電力負荷管理係統，建 立需求側靈活調節資源庫，優化調度運行機製，完善市場和 價格機製，充分激發需求側響應活力。結合電力保供、新能 源發展等需求，利用當地源荷儲資源，推動虛擬電廠建設。

探索智能化用能服務模式。 引導工業、商業、居民家庭 等領域用電基礎設施和終端設備的智能化改造，構建協作互 聯、安全可控的智能用電融合基礎設施。大力促進智能化用 能服務模式創新，拓展麵向終端用戶的能源托管、負荷智能 調控、節能管理等多樣化智能化用能服務，引導用戶實施技 術節能、管理節能策略，提高終端能源利用效能。

4.提升電力行業雙化協同水平

推動電力規劃建設一體化協同 。推動能源資源、氣候資 源、國土空間、電力規劃、項目規劃等電力基礎信息的數據 共享，強化風、光、水、火、儲以及配套電網規劃建設大數 據分析能力，科學規劃大型新能源基地的開發布局、投產時 序和消納方案，支撐新型電力係統規劃建設。

構築能源電力新型數字基礎設施 。加快電力裝備智能傳 感與量測技術研發，提升麵向海量終端的多傳感協同感知、 數據實時采集和精準計量監測水平。推動電力係統數字呈 現、仿真和決策，探索人工智能及數字孿生在電力調控決策 支撐方麵的應用，提高電力係統仿真分析能力。加強融合本 體安全和網絡安全的能源裝備及係統保護技術研究，支撐電 力係統安全穩定運行。

推動能源數據融合應用。 推動煤、油、氣、電、水等能 源數據的統一彙聚與共享應用，加強能源數據精準溯源、安 全共享及多方協同技術研發，構建能源數據分級分類管理應 用機製，探索構建新型能源體係數據底座。拓展能源數據在 社會管理、公共服務、能源監管、經濟調節、碳排放雙控、 生態環境保護等領域的應用場景，孵化能源數據增值服務產 品。

某地工業中心綠色微電網案例

一、背景介紹 本案例采用“自發自用，餘電上網”模式，將光儲充、暖通空調、氣象預報、生產管理等係統接入智慧能源管理平台，實現了對 “源-網-荷-儲”柔性精準調控，同時具備需求響應等功能。 二、主要做法 （一）積極利用“綠源”，實現大比例新能源替代 經過科學模擬測算，兼顧投資回報率和園區低碳水平，本案例部署了12.3MWp分布式光伏係統，包含10.0MW屋頂分布式光伏 和2.3MW車棚光伏。 （二）交/直流智能微電網，護航園區安全穩定生產 本案例架構了“光、儲、充、配電、升壓、並網”全要素直流 微電網係統，並設計離網運行的模式，當外網停電時，係統自動切 換到離網運行模式，由儲能係統保障750V直流母線重要負荷供電。 （三）智慧能源管理平台智慧調節，柔性降荷 通過與異構係統對接，可對接諸如光伏係統、儲能係統、充電 樁係統、空調暖通係統、照明係統、天氣預報係統、生產管理係統 的信息和數據，也可對接如虛擬電廠雲平台、電力交易平台等其他 平台;適配多種改造場景的同時保留原有操作習慣;應用冗餘和校 驗機製，保證柔性調控的剛性執行。 平台創新應用AI預測算法，可實現對太陽能和風能的發電量情況的短、中、長期預測及對負荷功率的預測。其光伏預測算法、 負載預測算法精準預測高達90%以上。 （四）需求側響應示範，支撐新型電力係統建設 智慧能源管理平台作為園區負荷的調控中心,聚合峰穀電價、 光伏發電、儲能及負荷特性，滿足需求側的精準響應。通過與當地 供電公司高度協同，結合儲能特性，通過對負荷的無感柔性調控， 可實現高達20%負載的需求側響應，支撐電力供需平衡，有力支持當地新型電力係統建設。 （五）5G智慧配電，打造創新示範基地 采用網絡切片及CPE二層網絡通信,以及通道優化等技術,保 障配電通信的安全性、高可靠性、低延時性能。由此降低項目通信 成本，並打造5G智慧配電基地，不斷探索5G配電新場景。 三、經驗啟示 (一)采用靈活業務模式，加速低碳轉型 低碳需要較大的初始投資，企業除了自有資產投資建設外，可 選擇靈活的業務模式。隨著綠色金融發展，借助合同能源管理機構 或服務商提供的專業技術和資源，可降低企業低碳轉型的成本和風 險,提升各類資源的利用率,推進循環經濟,從而加速企業的低碳轉 型。 (二)推廣創新技術應用，提高低碳水平 當地工業中心交直流微網係統、智慧能源管理平台、負荷側無 感調控，對園區能源安全，大比例綠電替代和就地消納，以及區域 新型電力係統的建設起著重要作用。低碳轉型應以技術創新為驅動 力，多舉措加快低碳技術創新突破。 (三)智慧平台調控，實現無感快捷需求響應 以智慧管理平台為基礎構建交直流互聯的園區綠色微電網，可 通過多策略源網荷儲精準柔性調控技術，動態平衡區域內的能源供 需，更快更好實現與省市級需求響應平台協同控製，助力微電網高 效安全穩定運行。

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《實施指南》 指出， 數字化綠色化融合創新應結合國家重大戰略部署與國 家重點產業行動計劃，在相關主管部門的指導下，各地區政府部門，行業協會、高校和科研院所、金融等相關機構，以及行業企業，要重點提升雙化協同基礎能力，構建融合技術體係，發展融合產業體係。