編者按：此次出訪是習近平就任國家主席後第二次訪問拉美。去年，習近平主席就邁出了"拉美腳步"，對特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥三國展開就任後首訪。專家分析，習近平第二次訪問拉美，折射出中拉發展雙方關係、拓寬合作空間的積極信號，中拉在發展經驗、發展模式上可以相互借鑒。

習近平主席這次訪問拉美四國並出席中拉領導人會晤，是中拉關係中具有裏程碑意義的一件大事。他的"步伐"必將推動我國和拉美四國及中拉之間的政治、經濟、貿易等關係在更高水平上向前發展。

中國國家主席習近平於7月15日至16日出席在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤之後，7月17日至23日對巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴四國進行國事訪問，並在訪問巴西期間出席中國-拉美和加勒比國家領導人會晤。習近平主席這次訪問拉美四國並出席中拉領導人會晤，必將推動中拉之間政治、經濟、貿易等關係的深化發展。

拉美地區不僅被視為保障我國原油進口多元化的重要來源地，而且也是我國石油公司"走出去"的重點戰略目標區。中拉能源合作目前主要有我國直接從拉美進口原油、我國企業在拉美進行本土化經營兩種形式。中拉能源合作局麵已經打開，我國與上述拉美四國在能源方麵都有合作。

中巴、中阿油氣合作亮點頻現

2013年10月，中國海油、中國石油與巴西國家石油簽署了為期35年的利布拉油田開采產量分成合同，合作開采企業擁有35年的石油開采權限。利布拉油田位於巴西東南海岸地區，是世界上最大的海上油田。同年10月29日，中國石油旗下中油勘探控股公司及中油勘探國際控股公司與巴西國家石油公司國際(荷蘭)公司及巴西國家石油公司國際(西班牙)公司簽訂收購協議，收購巴西能源秘魯公司全部股份。

阿根廷近年也成為中拉油氣合作格局中又一亮點國家。2009年，中國石油、中國海油收購雷普索爾YPF公司在阿根廷的油氣資產;2010年，中國石化國勘公司以24.5億美元收購OXY阿根廷子公司及其關聯公司，目前已是阿根廷第四大油氣生產商;2010年，中國海油出資31億美元與阿根廷布利達斯石油公司合作成立合資公司，將投資5億美元開發瓦卡姆爾塔的頁岩區塊。2010年7月阿根廷總統克裏斯蒂娜訪華時，兩國發表共同聲明強調了加強能源領域合作的重要性及機遇。

多領域廣泛開展能源合作

我國與委內瑞拉的石油合作始於1997年，當年，中國石油中標開發該國馬拉開波的英特甘博和東部卡拉高萊斯油田，2000年年底，中國石化、中國海油也分別與委內瑞拉國家石油簽署石油合作協議。2001年中委簽約合資開發奧裏諾科重油帶、蘇馬諾油田、胡寧4區塊油田，同年兩國還合資成立了中委奧裏乳油公司。2007年11月，中委兩國成立中委基金。該基金可以說是南南合作的典範，它不僅為委內瑞拉提供了資金，為我國開辟了穩定可靠的石油供應渠道，而且還帶動了我國眾多企業進入委內瑞拉市場。委內瑞拉已成為我國第四大石油供應國。委內瑞拉總統馬杜羅去年訪華時稱，中國已融資500億美元。

中國石油旗下長城鑽探公司與古巴國家石油在2005年就啟動了合作項目，由中方提供鑽井、錄井、測井等工程技術服務。2008年，中國石油與古巴國家石油簽署了《關於在石油領域擴大合作的框架協議》。根據協議，中國石油與古巴國家石油將在油氣田開發、工程技術服務和石油設備進出口等方麵開展合作。

除石油方麵的合作外，中國還同上述四國和其他拉美國家在天然氣、地熱、水電、風能、太陽能等清潔能源和可再生能源方麵進行了廣泛合作。

委內瑞拉：石油儲量世界之首

委內瑞拉是世界石油大國，其已探明的石油儲量為2983.5億桶，居世界第一位。2013年，委石油日均產量為279萬桶，日出口204萬桶，是世界第五大石油出口國。2013年，委內瑞拉向美國日均出口80萬桶，向中國日均出口為62.6萬桶，向印度日均出口39.6萬桶。

自2013年以來，特別是在同年3月5日查韋斯總統去世後，委內瑞拉經濟形勢逐漸惡化。2013年GDP增長率隻有1.2%，而今年可能出現負增長。由於投資不足和設備老化，委內瑞拉經濟支柱石油的日產量從2005年的306.68萬桶下降到2013和2014年的不到280萬桶。國家外彙儲備2013年底隻有208.76億美元，而外債卻高達600億美元。2013年通貨膨脹率高達56.2%，幾乎是2012年(20.1%)的3倍，今年有可能超過70%。

委內瑞拉90%的商品依靠進口，由於嚴格的物價控製及外彙管製，該國麵臨美元短缺，食品等日用品、藥品、零件等市場供應不足。

據報道，委內瑞拉總統馬杜羅和主管經濟的部長會議副主席、石油部長兼委國有石油公司總裁拉米雷斯將調整經濟政策，很可能會出台提高國內汽油銷售價格(目前委汽油價格為兩美分/升)、統一彙率、貶值本國貨幣、削減公共開支、放鬆對私人部門和外資的限製等措施。

巴西：深海成就能源大國

巴西是拉美新興的能源大國，2013年底，巴西已探明的石油儲量為156億桶。巴西石油管理局局長凱羅斯不久前稱，到2022年，巴西的探明石油儲量將至少翻一番。2013年底，巴西的石油日均產量為211.4萬桶，日出口量為150萬桶。隨著探明儲量的增加，巴西的石油產量將會相應提高，到2022年，日出口量將增加到180萬桶。

2007年以來，巴西在東南部遠海水域發現了鹽下層石油，據估計石油儲量可能高達700億桶，被認為是新千年以來世界上最大的石油發現。據報道，2014年6月24日，巴西鹽下層石油日產量已達到50萬桶。該區域包括桑托斯盆地和坎普斯盆地兩部分，總麵積達149平方公裏，預計到2020年該區域石油日開采量將達到420萬桶，巴西將是未來拉美地區的石油生產重地。據國際能源署(IEA)預測，到2035年，巴西的石油產量將占到全球新增供應量的1/3。

巴西是金磚國家之一，是新興的大國，2001～2010年巴西GDP年均增長率為3.6%，人均GDP年均增長2.4%，超出全球平均水平。2013年巴西GDP規模達2.24萬億美元，成為世界第七大經濟體。但近兩年由於受外部經濟增長乏力和國內宏觀經濟波動的影響，巴西經濟增長速度放慢，今年預計增長不到2%，而通貨膨脹卻可能上升到6%。

阿根廷：頁岩油氣前景向好

2013年底，阿根廷已探明石油儲量達24億桶，2013年石油日均產量為65.6萬桶。2012年5月4日，阿根廷總統克裏斯蒂娜簽署《阿根廷石油主權》法令，對該國第一大石油企業——石油礦藏管理局(YPF)實行國有化，這意味著阿根廷聯邦及省政府將持有YPF51%的股份，而此前YPF近60%的股份掌控在西班牙石油巨頭雷普索爾手中。因此，這次石油國有化受影響最大的是雷普索爾。2014年2月25日，YPF和雷普索爾簽署了一項總額高達50億美元的賠償協議。

2013年7月24日，YPF宣布，阿根廷瓦卡姆爾塔(Vaca Muerta)頁岩油氣田擁有數千億桶石油和數百萬億立方英尺的天然氣資源。隨後，阿根廷YPF公司和美國雪佛龍之間協議開發部分瓦卡姆爾塔頁岩油氣田。麵積達740萬英畝的瓦卡姆爾塔地層被認為是世界上最有發展潛力的頁岩區之一。

2012年以來，阿根廷的經濟形勢也不容樂觀。該國2012年經濟增長率隻有1.9%，雖然2013年在寬鬆政策的刺激下，經濟增長率回升到3%，但經濟下行的壓力依然很大。

古巴：放寬限製提振經濟

據美國國家地質調查局估計，古巴近海蘊藏了約50億桶石油。而古巴政府2008年宣布，其大陸架上深海石油儲量高達200億桶。如這一儲量得到證實並予以開發，古巴的石油產量將迅速增加。古巴目前石油年產量為2100萬桶，隻能滿足國內50%的需求，其餘一半需要從委內瑞拉等國進口。

2011年4月，在古共"六大"上，勞爾˙卡斯特羅當選為古共中央第一書記，先後取代了菲德爾˙卡斯特羅的行政和黨的職務。古巴目前政局穩定，經濟上正在落實古共"六大"製定的綱要，更新經濟和社會模式。

經濟方麵，今年1月27日，古巴新建的馬列爾發展特區一期碼頭工程竣工並開始啟用。今年3月29日，古巴全國人大一致通過了新的《外國投資法》，放寬了對外資的限製，使經濟更加對外開放。但由於古巴出口外彙收入減少、農業生產增長乏力、自然災害嚴重，加上美國對古巴長期經濟封鎖等原因，最近幾年，古巴經濟增長速度較慢，低於拉美平均水平。2012年增長3%，2013年隻增長2%，預計今年經濟增長率為1.4%，低於原計劃增長2.2%的目標。

評論：創新模式勾勒能源合作新圖景

拉丁美洲是世界上自然資源最豐裕的地區之一。我國經濟對外部能源供給的剛性需求逐漸增加，而拉美地區作為能源供給方的資源潛力及現實的合作需求都說明，與拉美的能源合作必然會成為我國相關企業"走出去"的重要選擇之一。

據BP2014年6月中旬發布的《2014世界能源統計》，2013年，拉美地區已探明的石油儲量為3406億桶，占全球已探明石油總儲量的20.2%，是僅次於中東地區的第二大石油富產區。

中拉能源合作起步始於20世紀末，是我國政府實施"走出去"戰略的重要步驟之一。我國與拉美的能源合作已經取得了初步的成果和經驗。根據"優勢互補，互利互惠"原則和中拉合作的實際需要，中拉雙方力求創新合作模式，如中委之間建立中委基金等，使我國在拉美地區能源開發領域的市場占有率、合作渠道、合作範圍等方麵均實現了重要突破。這樣做可有效對抗競爭對手的抵製，也有利於我國企業盡快適應拉美資源國的政策環境及行業規範。

拉美不少國家油氣資源豐富、對外比較開放，給我國企業"走出去"提供了很好的機遇。但是，我國與拉美的能源合作也經常遇到一些挑戰和問題，如政治風險、經營風險、彙率風險、投資障礙、語言障礙等。有些國家的政策多變，如突然宣布對外資國有化等。此外，我國油企往往對拉美國家的稅收政策、外資條例、勞工政策、社保、環保政策等法規缺乏了解，容易遇到意想不到的問題和麻煩。

我國與拉美在能源方麵的合作前景是廣闊的。我國不僅要同拉美國家和地區開展油氣方麵的合作，而且應該加快推進在可再生能源領域的合作，通過以企業為主體的國家技術創新，降低對化石能源的依賴，大力發展可再生能源。我國在風能、太陽能、核能等領域達到了世界領先技術水平，而巴西等拉美國家在乙醇燃料、生物柴油等生物質能源方麵成績斐然。考慮到水力發電、生物質能源將麵臨越來越大的環保壓力，拉美國家有可能將未來可再生能源的發展重點轉向風能、太陽能、核能，從而為我國進入其相關產業的開發與合作提供了機遇和廣闊的前景。

通過習近平主席這次對拉美四國的訪問，以及與拉美和加勒比國家領導人會晤，可以預見，我國與拉美四國及其他拉美國家將建立起穩定、高效的中拉戰略互信、戰略合作框架與合作機製，如我國與拉美和加勒比共同體將建立中拉論壇，這將進一步推動包括能源合作在內的中拉整體合作，使中拉關係取得新進展。

(文字由 徐世澄 提供)

(作者係中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員，長期從事拉丁美洲政治和國際關係問題研究)