各位來賓：大家下午好！

信用保險特別是出口信用保險作為金融板塊中的重要一環，我想談一談其在支持東盟開發中的作用。

2013年，習主席提出了"一帶一路"的宏偉構想。2年多來，"一帶一路"已經成為中國對外經濟貿易和經濟合作的主旋律。從目前來看，能源開發和基礎設施的互聯互通是"一帶一路"的兩大核心領域。作為"一帶一路"的支點區域和重要市場，東盟國家以其優越的地理位置、廣闊的市場空間和良好的發展態勢吸引了中國企業的投資，其中也包括金融機構。中國應當如何增強與東盟經濟體的互動，提升彼此的經濟依存度，值得在座專家的探討。

我個人認為能源開發的合作，應該是中國和東盟合作關係的突破口。東盟10國國土麵積將近450萬平方公裏，人口超過6億，市場空間巨大。東盟國家與中國的雙邊外交關係密切，具有重要的地緣政治意義。東盟區域的經濟一體化程度不斷加深，經濟發展水平整體較高，並有望繼續保持較快的增長速度，但不可忽視的是，這一區域的許多國家依然麵臨著能源匱乏、電力供應短缺的困境，嚴重的電力缺口已經成為製約東盟地區經濟發展水平的瓶頸。

2013年柬埔寨全年供電43億千瓦時，其中國內供電不到20億千瓦時，剩餘23億千瓦時全部依賴進口。世界銀行和亞洲開發銀行2014年聯合發布的報告指出，電力短缺已經成為柬埔寨吸引外資麵臨的最嚴峻挑戰之一。同樣，菲律賓電力短缺也非常嚴重，其電力成本高昂，居民用電電價居世界首位，工業用電電價居世界第二位。

今年5月份，中國國務院發布了《關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見》，部署了產能和裝備走出去的戰略措施，要求加快推進中國重大裝備和優勢產能走出去，開展產能合作。這與東盟區域多國能源開發計劃不謀而合。當前，中國電力技術裝備水平處於世界先進行列，電力企業具有豐富的海外供銷承保經驗。同時，中方在資金方麵具備其他國家不可比擬的規模優勢，既可以代資承保，也可以直接投資。考慮到中國與東盟國家鮮明的區位優勢和穩定的經貿關係，可以說，中國是東盟進行能源開發與合作的首選夥伴。

去年8月份，習主席在蒙古大呼拉爾發表演講中說到，中國願意為周邊國家提供共同發展的空間和機遇，歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。東盟搭上中國經濟發展的快車，需要中國與東盟國家之間多緯度、多領域的通力合作，構建"一帶一路"戰略下的新興合作模式。主要分為三點：

一是政府間的合作。中國和東盟各國政府曆來重視中國和東盟地區的政治經濟關係，有關領導人多次在不同的場合談及中國-東盟關係的重要性，也通過簽署一係列政府間協議，為合作提供頂層設計和機製保證。中國政府與東盟各國政府之間的合作力度在很大程度上決定了能源項目的執行效果。如果雙方政府高度重視，傾注心血，通過簽署政府間的合作協議，為項目提供政策和法律依據，政府的主體直接參與，將直接把合作層次提高到國家戰略的高度，為相關各方積極支持和參與項目建設提供政策指導，有利地保證項目的執行。

二是企業"走出去"或者是企業間的合作。從上世紀80年代以來，中國電力能源行業"走出去"經曆了4個階段：第一個階段是中國的電力設備和產品走出去，從最早期的加工貿易逐漸過渡到具有自主知識產權的品牌出口；第二階段是現彙的工程承保，在做國外土建工程的同時，帶去了機電產品和承銷設備；第三個階段是電子承保或者是代資承保，往往依靠東道國政府提供主權還款擔保；第四個階段是隨著中國製造向中國創造、中國服務的轉型，中國企業海外直接投資逐年提升，發展迅猛，以PPP公司合營模式或者是完全市場化的運作建設能源電力項目。比如，通過IPP獨立電站或者是BOT等模式，在東盟地區建設電力項目日益增多。從企業間的合作來看，中國企業除了可以承擔獨家的承保方以外，還可以利用東盟當地企業在土建、施工、商務方麵的優勢，或者是利用西方企業在關鍵設備方麵的優勢，一起組成聯合體，共同承保。

三是金融的支持。參與東盟能源開發的金融機構，不僅包括中國信保、國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性和開發性金融機構，還包括中國工商銀行、絲路基金等商業金融機構，也可以通過亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等多邊金融機構。目前金融機構的職能呈現多元化趨勢，金融產品種類繁多，日新月異，不僅可以使用援外優惠貸款、商業性的出口信貸、債權融資等為項目解決債務方麵的融資，也可以通過各類官方的資金，甚至是民間的資金解決本金的需求。各家金融機構充分發揮各自的作用，為東盟區域的能源開發提供大量的融資額度，有利地保證項目的資金需求。但是，機遇與風險是並存的，在推動項目建設的過程中，準確把握風險，同時利用保險等金融機構是順利開展工作的必然趨勢，我主要從政治風險和經濟風險兩個方麵進行闡述。

政治風險方麵。從全球來看，地緣政治風險依然較高，部分國家政治與安全局勢持續動蕩，在大國利益和多重政治經濟利益參雜的情況下，伴隨著民族宗教衝突、極端勢力滲透和恐怖主義滋生，部分地區的武裝鬥爭仍然沒有出現緩和的跡象。地緣政治風險仍然主要集中在東盟、北非和東盟的局部區域。從東盟區域來看，東盟部分國家的民主政體尚未成熟，政治趨勢錯綜複雜，對政治穩定有一定的負麵影響，能否保證政策的連貫性和持續性值得關注。一些國家民主宗教問題仍然存在，可能會引發一係列的社會騷亂。對於中國的出口企業和金融機構而言，一個國家如果發生了政府倒台或者是權力更迭，往往會因為政府的變化造成項目投資的巨大損失。前段時間在南亞的港口項目，因為政府的更迭導致項目數次停工。作為政治風險的一個主要風險點，因為政府大選，內閣要改組而帶來的政策變化，以及戰爭武裝衝突是信保公司高度關注的。11月8日和上周，緬甸剛剛舉行了議會選舉，明年越南和菲律賓也分別進行黨代會和總統大選，總統大位花落誰家，以及所帶來的政治、經濟政策調整，都值得我們關注，我們也拭目以待。

經濟風險方麵。從全球範圍看，以原油、鐵礦石為代表的大宗商品價格暴跌，給原材料輸出國造成極大困難，財政收入銳減，預算難以平衡，債務風險極大。部分國家經濟增長的動力有待提高，抵禦外部風險衝擊能力等問題持續暴露，經濟增速結構性放緩的難題依然突出，長期穩定的投資和商業環境難以形成。從東盟區域看，東盟的地理位置優越，勞動力成本整體低廉，1997年亞洲金融危機後，經濟複蘇的勢頭較好，增長較快。但是2008年歐美金融危機之後，東盟部分國家的經濟發展方式受挫，通貨膨脹嚴重，企業經營困難。大部分東盟國家的政府幹預較少，國有化和增收的風險較低，但是存在一定的彙兌限製風險。此外，東盟國家抵禦外彙衝擊的能力有限，部分國家彙率波動較大。這些因素對東盟的能源開發造成了不利的影響。

作為政策性的金融工具，出口性保險可以為企業和保險提供風險防範和損失補償，幫助企業穩健經營，確保銀行貸款資金安全。一旦發生風險，出口性保險將發揮風險防火牆的作用，防止境外風險衝擊國內金融安全，避免出現係統性風險。截止到今年9月底，中國信保在東盟區域累計賠償金額4.37億美元，其中中長期險1.36億美元，投資險3100萬美元。自2003年以來，中國信保分別與印尼、緬甸兩國財政部達成了協議，同時這兩個協議已經順利執行完畢。以個案為例，2011年6月，緬甸政府軍和緬北地區的克欽獨立軍發生武裝衝突，造成中資企業投資的水電站項目被迫停運。同年7月份，中國投資商向中信保提出了索賠申請，中信保為這個企業支付了賠款將近3000萬美元。

除了風險保障的功能，中國信保出口信用保險還有撬動融資的功能，以保險撬動融資，以融資撬動項目。1998年東南亞爆發亞洲金融危機，印尼政局陷入動蕩，印尼盾大幅貶值，一係列的IPP電站發生違約，印尼政府經濟也陷入動蕩。2007年時任印尼總統推出總裝機容量為1000萬千瓦的一攬子燃煤電站項目，但是，當時西方包括很多國際的大金融機構考慮到印尼國家電力公司就是PAN在IPP項下的違約記錄，普遍對新的項目持有審慎的態度，使得中資企業中標的一批項目因為擔保的問題遲遲沒有落地。這個時候，中國信保受中國政府委托，從合作和發展出發，說服印尼政府為項目提供一攬子的還款擔保，最終在政策性保險的支持下，中資銀行一共為八個電站的項目提供了超過40億美元的貸款。截止到2015年9月份，中國信保在東盟市場累計承保了60多個電站項目，累計活動金額277億美元，一共帶動了約200多億美元的貸款。

東盟區域國家所處的經濟發展階段不同，既有柬埔寨、老撾、緬甸等發展中國家，又有新加坡等發達國家；能源項目融資模式也各有差異，不僅包括主權擔保的項目，也包括國家電力公司作為信用主體的公司擔保項目，還包括政府提供有限擔保的IPP電站項目。伴隨著中國信保包承保經驗的豐富，在主權項目日益減少、商業項目不斷增加的趨勢下，我們未來會進一步加大對PPP項目的支持力度，為企業拓展資金來源，提升融資規模。在"一帶一路"建設包括東盟區域的能源合作中，我們將繼續履行政策性職能和專業性職能，充分發揮信用保險在經濟開發中的促進和引導作用，推動中國品牌、中國標準、中國技術"走出去"，促進我們開放性的程度提高，為"一帶一路"發揮保駕護航的作用，當好信用保護傘和風險醫療隊。

謝謝大家！

（根據錄音整理，未經本人審核）