今年6月9日是國際認可論壇(IAF)和國際實驗室認可合作組織(ILAC)聯合設立的第7個世界認可日。

今年我國世界認可日的主題是 "認證認可在能源供應中傳遞信任"。在世界認可日來臨之際，我們就認證認可活動在推動電力行業發展中的重要作用等問題，專題采訪了中國電力企業聯合會專職副理事長魏昭峰。

問：認證認可活動在國家實施能源戰略、推動電力發展中發揮了怎樣的作用?

魏昭峰：能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。但另一方麵，能源發展與環境保護之間矛盾尖銳，實現節能減排目標麵臨的形勢十分嚴峻。為此，2014年5月15日，國務院辦公廳印發了《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》，提出要積極推行市場化節能減排機製，包括推行能效標識和節能低碳產品認證、整合節能和低碳產品認證製度、製定節能低碳產品認證管理辦法，強化對認證結果的采信等重要措施。由此可見，認證認可已經成為國家實施節能減排低碳發展的重要手段。

"十一五"以來，我國一方麵通過開展統一的節能環保產品自願認證，擴大能效標識管理範圍、開展環境管理體係認證等工作，促進了節能環保和新能源產業的規範發展。已有超過1400家企業的38000多個型號的涉及節電、節水、節油、可再生能源和環保領域的產品獲得了認證證書。這些產品均被政府采購、政府工程所采信。另一方麵，結合國家產業發展規劃，在電力、鋼鐵、有色金屬等10個重點行業積極開展能源管理體係認證試點工作，確定了31家試點認證機構，組織製定了 《能源管理體係認證試點工作要求》。"十一五"期間，試點企業實施能源管理體係認證後，綜合能耗降低52103.8噸標準煤，相當於減少二氧化碳排放138593.1噸，節約資金2605.19萬元。總之，認證認可活動在服務國家能源戰略中是大有可為的。

問：為什麼說電力企業通過認證認可活動可以提升節能管理水平，向社會傳遞信任?

魏昭峰：首先，認證認可活動的性質決定了其能向社會傳遞信任。認證認可活動是一種公權活動，是在消費者、製造商、監管商之間建立互惠互信的關係，來確保產品服務符合他們的承諾和期望。認證認可的核心價值就是公正、公信，通過"產品"的認證認可傳遞質量信任，服務科學發展。2008年，我國實現了加入國際範圍和亞太區域全部多邊互認製度的目標，並先後與英國、美國等9個國家簽署認可雙邊合作協議，為我國認證、檢測和檢查結果取得國際承認搭建起能力信任平台。我國認可的認證證書和檢測報告成為很多國家進口相關產品的有效憑證，可直接通關，免予再次檢測、認證。

其次，能源管理體係認證是國際公認的能源開采、利用、減排的最佳實踐。

聯合國工業化組織UNIDO和國際標準化組織ISO都決定從2011年起，在全球大力推進能源管理體係的應用，全麵提升全球節能工作的管理水平。我國於2009年發布了國家標準GB/T23331:2009《能源管理體係要求》。2010年，國家認證認可監督管理委員會正式啟動國家能源管理體係認證試點工作。通過三年的認證試點實踐證明，能源管理體係完全可以涵蓋目前我國現行所有節能管理的各項工作。能源管理體係運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、係統工程原理和策劃、實施、檢查、改進(PDCA)循環管理理念引入企業能源管理，通過幫助企業建立外部節能技術信息收集、分析與應用機製，內部自我檢查評價與改進機製和內部激勵機製，建立覆蓋企業能源利用全過程的管理體係，使企業能夠高效組織能源管理各項工作，極大地提升能源利用和節能減排的績效。

問：電力企業如何通過能源管理體係認證認可，建立長效的運行管理機製，更好地履行社會責任?

魏昭峰：在"十一五"開展企業能源管理體係建設和認證試點工作的基礎上，國家發展改革委、國家認監委在"十二五"期間積極推動萬家重點用能單位和企業加強能源管理體係建設，提出到"十二五"末，推薦的萬家企業基本建立符合 《能源管理體係要求》(GB/T23331)要求的企業能源管理體係，在企業內部逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的長效節能管理機製，做到節能工作持續改進、節能管理持續優化、能源利用效率持續提高。

國家鼓勵萬家企業自願開展能源管理體係認證，並在相關工作中，對認證結果予以采信。省級節能主管部門每年向國家發展改革委報告萬家企業能源管理體係建設情況及能源管理體係認證情況。

過去的十年，電力企業的能源管理從節能單項管理、單一技術應用、單台設備改造發展到今天的能源戰略的綜合協調、係統科技創新、智能化集群建設，今後，將逐步邁向能源管理的標準化和製度化的成熟階段。電力企業既要承擔國民經濟高速發展的能源建設和保障的重任，同時也要為保護環境、綠色發展、造福人類盡到應盡的社會責任。

問：中電聯(北京)認證中心在推動國家能源管理體係認證方麵做了哪些工作?您對認證中心今後的工作有何展望?

魏昭峰：中電聯(北京)認證中心(以下簡稱認證中心)是由中國電力企業聯合會組建，經國家認證認可監督管理委員會(CNCA)批準成立，並由中國認證機構國家認可委員會(CNAS)認可，具有獨立法人資格的第三方管理體係及產品認證機構;同時經國家認監委批準取得了內審員知識和能力培訓資格，電力企業標準化體係培訓等相關資格，是電力係統唯一能夠從事質量、環境、職業健康安全管理體係審核認證及產品認證的認證機構。

認證中心成立13年來，嚴格按照ISO /IEC指南和CNAS認可規則要求，本著"公正、科學、權威、誠信"的服務質量方針，發揮管理人才、科學技術人才和具備國家注冊資質的見證評價人員、高級審核員等資源優勢，結合行業內豐富有效的管理經驗，為促進企業建立科學、有效、持續改進的現代化企業管理體係做出了卓有成效的業績,樹立了"中國電力管理認證"的良好形象。中心已經取得了管理體係四大標準(質量管理體係、環境管理體係、能源管理體係、職業健康安全管理體係)和七大領域(產品、服務、基層黨組織建設、建築施工領域質量管理體係認證、環境管理體係、職業健康安全、能源管理體係)管理體係認證，自願性機電產品20大類產品認證，並開展了大量的管理提升工作。

2010年，認證中心被批準作為31家能源管理體係試點認證機構之一，並組織編寫了能源管理體係電力行業和認證認可行業標準;接受國家能源局委托，編製了 《電力企業能源管理體係實施指南》;在認監委的指導下，組織編寫了《能源管理體係電力行業認證要求》。參與認證認可規範的編寫，為中心開展電力行業能源管理體係認證審核工作奠定了堅實的基礎。

截止到目前，認證中心已經獲得認證的質量、環境和職業健康安全等管理體係客戶數量共有660家，自願性機電產品認證客戶數量有98家，培訓的客戶數量有510家。

展望未來的發展，希望認證中心從四方麵做好認證服務工作：第一，把握好國家積極推動能源管理體係頒布和貫徹實施這一促進認證事業發展的良好機遇，努力培養一批能源管理體係審核員、技術專家、能效評價人員和谘詢師，注重開拓認證市場，圍繞國家實施能源戰略為企業服務。第二，加強聯係和溝通，不斷拓展自願性節能產品認證市場。一方麵在與國家認監委、認可委保持接觸與聯係的同時，向企業尋求更多的認可機會，參加或參與相關認可技術及產品認證的各項活動。另一方麵，保持與實驗室、檢測機構的合作，借鑒體係認證流程化管理的經驗，充分利用中心十多年來創造的各項資源，發揮中電聯的行業優勢，拓展與其他機構間的合作，走出一條新路來。第三，做實合格評定，拓寬認證領域。在鞏固傳統的管理體係認證市場的基礎上，分析認證市場，研究新興的管理體係認證活動，延伸行業性認證範圍。第四，加強行業內合作，不斷提供增值服務。進一步研究電力行業企業和地方電力企業的管理需求，幫助和配合他們建立企業標準化安全生產管理體係，提供第二方認證服務，為全麵提升企業管理水平和設備管控能力提供增值服務。

中電聯(北京)認證中心要把握新形勢和新機遇，迎接新挑戰，拓展新領域，規範運作，奮發進取，傳遞信任，為電力企業提供更加優質的質量、環境、職業健康安全、能源管理體係標準和自願性機電產品認證、培訓及合格評定等服務，為電力企業建立現代化管理製度做出應有的貢獻。

原標題:魏昭峰：認證認可推動電力發展