佳木斯風能資源十分豐富，主要是由東北低壓造成的，同時北為小興安嶺，南有長白山，正好處於峽穀喇叭口處，風速較大，按國家風能分區為風能豐富地區，佳木斯全境近85%以上的轄區屬於國家氣象局定義的風能豐富區。根據目前實際測風數據，佳木斯平均風能密度在每平方米300瓦以上，年有效風速利用時間在6000小時以上，是全國建立規模化風場的最理想場所，被譽為"中國風能之都"。預計2020年將我市打造成為千萬千瓦級風電經濟區。

鬆花江是我國第三大江，是全國內河水運主要通道之一，是連接黑龍江、烏蘇裏江、第二鬆花江和嫩江航運的紐帶，航道裏程928公裏，沿江分布著哈爾濱、佳木斯、富錦、綏濱、同江等18個市縣，共設22個港口。1994年8月，國務院以國函(1994)82號文件批複了《鬆花江、遼河流域水資源綜合開發利用規劃》，確定鬆花江幹流布設8座低水頭航道渠化梯級，其中佳木斯轄區內有3座，分別是悅來、康家圍子和民主航電樞紐。悅來航電樞紐是鬆花江八個樞紐中的最下遊梯級，在佳木斯市區下遊，另外兩座均在佳木斯市區上遊。在隨後的《黑龍江省對俄運輸通道發展規劃》中，也確定鬆花江流域擬建8個航電樞紐。佳木斯悅來航電樞紐被省交通廳確定為鬆花江8個樞紐中繼哈爾濱大頂子山、依蘭之後第三個建設項目，並明確了由佳木斯市負責運作項目建設前期工作。佳木斯行政區域內除悅來航電樞紐外，康家圍子、民主2個航電樞紐可與悅來航電樞紐實行統籌規劃，有計劃、有步驟地開發建設，兩樞紐比悅來航電樞紐蓄水量、發電量更大，投資規模較小。