編者按

今年，曆經20年建設，三峽工程迎來了"弱冠之年"，也迎來了"成人禮"。

100年前，興建三峽工程的設想提出;70年前實施三峽工程計劃的籌備工作啟動;55年前興建三峽工程正式提上了議事日程;20年前，三峽工程正式開工;11年前開始蓄水發電;2年期三峽電站最後一台水電機組投產;今年，三峽工程整體竣工驗收工作開始部署安排，這是一個舉世矚目的大型工程的"成人禮"。

從論證到建設，三峽工程從來都沒有缺少過關注，當前亦是如此。竣工驗收消息一經傳出，三峽工程便再次成為熱門話題。提出問題、疑慮者不少，給予解釋、反駁者亦不少，地震、災害、生態環境、工農業、人文、景觀等都成為爭論焦點。一時間，看法相左、觀點碰撞都紛紛見諸報端。從10多年前開始蓄水發電，到經曆了6年時間的試驗性蓄水運行，三峽工程在此期間的運行情況到底如何?各方爭論的主要問題又是什麼?國外類似工程建設開發經驗又有何啟示?本報對這一係列問題予以整理，以便閱讀。

三峽三大功能的真相

三峽工程是當今世界上最大的綜合性水利樞紐工程，是治理長江和開發利用長江水資源的關鍵性骨幹工程，具有防洪、發電、航運等巨大的綜合效益。三峽工程水庫正常蓄水位175米，總庫容393億立方米;水庫全長600餘公裏，平均寬度1.1公裏;水庫麵積1084平方公裏。裝機容量達到2250萬千瓦的三峽水電站，已成為全世界最大的水力發電站和清潔能源生產基地。三峽工程的建設及運行，一直以來備受全社會關注。那當前的三峽工程情況到底如何?

兩次經曆7萬立方/秒洪峰

2013年12月29日，三峽集團公開發布《長江三峽工程運行實錄》(以下簡稱《運行實錄》)，以便公眾全麵準確了解三峽工程運行的實際情況。其中記錄了三峽工程自2003年以來的圍堰發電期、初期蓄水和175米試驗性蓄水十年期間工程及水庫運行實況，主要包括三峽樞紐建築物、水庫運行、發電、航運及生態環保等方麵內容。

三峽集團官方資料顯示，興建三峽工程的首要目標是防洪。三峽水利樞紐是長江中下遊防洪體係中的關鍵性骨幹工程。其地理位置優越，可有效地控製長江上遊洪水。經三峽水庫調蓄，可使荊江河段防洪標準由現在的約十年一遇提高到百年一遇。遇千年一遇或類似於1870年曾發生過的特大洪水，可配合荊江分洪等分蓄洪工程的運用，防止荊江河段兩岸發生幹堤潰決的毀滅性災害，減輕中下遊洪災損失和對武漢市的洪水威脅，並可為洞庭湖區的治理創造條件。

那麼三峽工程的防洪表現到底如何?

在防洪方麵，汛期調度情況顯示，2008年汛期，三峽水庫具備正常運行期防洪能力;之前，三峽水庫在2004年和2007年汛期進行了防洪運用;2010年汛期，三峽水庫對7次洪水過程進行了防洪運用。其中，55000m3/s以上的洪水次數為3次，最大洪峰流量70000m3/s，最大削峰30000m3/s;2012年汛期，三峽水庫對4次大於50000m3/s以上的洪水過程進行了防洪運用，最大洪峰流量為71200m3/s，是三峽成庫以來遭遇的最大洪峰，三峽水庫最大削峰28200m3/s，削峰率達40%，通過三峽水庫攔洪錯峰的作用，控製最大出庫流量不超過45000m3/s，避免了荊南四河超過保證水位，控製下遊沙市站水位未超過警戒水位，城陵磯站水位未超過保證水位，保證了長江中下遊的防洪安全。

日前，中國工程院院士鄭守仁在接受新華社采訪時表示，"三峽工程的防洪、發電、航運、水資源利用等綜合效益已全麵發揮。其中，2010年和2012年汛期，三峽工程先後兩次經受了入庫流量超過每秒7萬立方米最大洪峰考驗，有效攔洪削峰，保障了長江中下遊的防洪安全。否則，勢必會出現中下遊全線超警戒水位，百萬軍民上堤上壩搶險，不可避免會造成重大經濟損失甚至人員傷亡。"

據《中國能源報》記者了解，從2003年到2013年，三峽工程運行十年間，累計攔蓄洪水872億立方米，防洪減災效益巨大。

清潔發電替代標煤2.55億噸

《運行實錄》顯示，三峽電站多年平均發電量882億千瓦時, 年最大發電量可超過1000億千瓦時，是我國西電東送和南北互供的骨幹電源點，為華中、華東和南方等十省市(包括湖北、湖南、河南、江西、上海、江蘇、浙江、安徽 、廣東、重慶等省市)的經濟發展提供優質的清潔能源，在電網穩定中發揮著重要作用。

三峽電站機組眾多，從首台到最後一台機組投產，前後經曆了9年時間。2003年7月，三峽電站首台機組投產發電;2005年9月，三峽左岸電站14台機組提前一年全部投產發電;2006年10月，三峽工程成功蓄水至156米，左岸電站首次實現980萬千瓦滿負荷穩定運行;2007年6月，三峽右岸電站首台機組投產發電;2008年10月，右岸電站比原計劃提前一年全部投產發電;2011年5月，三峽地下電站首台機組投產發電;2012年7月，隨著三峽地下電站27號機組的交接投運，三峽電站34台機組全部投產發電。

數據顯示，截至2014年6月底，三峽電站累計發電7460多億千瓦時，按全國火電平均單位煤耗計算，三峽電站累計發電量相當於替代標準燃煤2.55億噸，可減少5.68億噸二氧化碳、698萬噸二氧化硫及334萬噸二氧化氮排放，節能減排效益十分顯著，被世界著名科普雜誌《科學美國人》列為世界十大再生能源工程。

11年間船閘通過貨物7億噸

三峽船閘2003年6月18日向社會船舶開放。三峽工程蓄水後長江航運條件得到根本改善，成為"名副其實"的黃金水道，三峽通過貨運量已超過1億噸，遠遠超出蓄水前的1800萬噸。

《運行實錄》認為，三峽水庫蓄水後大力促進了長江中上遊航運業的發展，主要體現在以下幾個方麵：

(1)工程蓄水後，上遊江麵明顯變寬，水深大幅增加，消除了壩址至重慶間139處灘險、46處單行控製河段和25處重載貨輪需牽引段，重慶至宜昌航道維護水深從2.9米提高到3.5-4.5米，航行船舶噸位從1000噸級提高到3000-5000噸級，長江幹流宜昌至重慶660千米河段的航道等級從三級升級為一級，實現了全年全線晝夜通航。

(2)葛洲壩枯水期出庫最小通航流量由2700m3/s提高到5500m3/s以上，比天然情況下增加2000-2500m3/s，葛洲壩下遊最低通航水位提高到39m。枯水期航道維護水深達到了3.2米，比蓄水前提高了0.3米。

(3)試驗性蓄水以來，由於庫區水流流速減緩、流態穩定、比降減小，船舶載運能力明顯提高，油耗明顯下降。據測算，庫區船舶單位千瓦拖帶能力由建庫前的1.5噸提高到蓄水後的4-7噸，每千噸公裏的平均油耗由蓄水前的7.6千克下降到2012年的2.3千克，宜渝航線單位運輸成本下降了37%左右。

(4)由於水庫蓄水、地區經濟發展、水運優勢發揮等原因，庫區船舶的標準化、大型化得到了快速發展。在水庫蓄水156米水位後，庫區已經出現了7000噸級貨船，10000噸級船隊和6000噸級自航船已經可從宜昌直達重慶港。

(5)由於蓄水後水位明顯升高，三峽庫區大部分碼頭作業條件得到根本改變，一批現代化的新碼頭陸續興建，改善了庫區港口貨物運轉環境，為構建現代化的庫區水運體係創造了基礎條件。

統計數據顯示，2003年-2012年期間通過三峽船閘貨運量5.5億噸，加上翻壩轉運貨物，通過三峽樞紐貨運總量達6.5 億噸。目前，三峽船閘連續安全高效運行11年，通過貨物總量約7億噸。

此外，每年枯水季節，三峽工程可對下遊進行200多億立方米的補水;蓄水以來，三峽工程累計為下遊航運補水約932億立方米，有效保證了下遊生產生活用水及航運補水需要，取得了顯著的經濟社會效益，也為三峽工程的運行調度積累了經驗。

三峽工程怎麼驗收?

據新華社 6月24日，國務院副總理、國務院長江三峽工程整體竣工驗收委員會主任汪洋主持召開驗收委員會第一次全體會議，部署安排三峽工程整體竣工驗收工作。

三峽樞紐工程驗收組專家組組長陳厚群院士表示，三峽工程是特大型水利水電工程，為切實保證其安全、科學、持續運行，國務院三峽建委在三峽工程初步設計建設任務基本完成後，安排了6年時間進行試驗性蓄水運行，以檢驗其安全性和可靠性，目前已順利通過了幾年來運行實踐的檢驗。監測表明，各項指標均在設計或預測範圍之內，庫區地質總體安全穩定，水庫水質總體良好，三峽工程質量、功能等都得到了相應的檢驗，驗收的各項準備已經就緒。

陳厚群說，今年6月底前，驗收委員會完成組織機構的設立和驗收大綱的審定。2015年6月底前，中國工程院提交第三方獨立評估報告。2015年第四季度，完成各項工程的竣工驗收，並形成整體竣工驗收報告。2016年第一季度，將召開驗收委員會全體會議，討論作出整體竣工驗收結論，提請國務院三峽建委全體會議審議並報國務院審批。

三峽飽受爭議

三峽工程在很好實現上述三大功能的同時，也麵臨諸多爭議。有的爭議已長期存在，有的則是新近出現的。其中，三峽工程引發地質災害、魚類保護、富營養化等問題曆來都是大家爭論的主要問題，莫衷一是;而三峽船閘設計的通航規模提前19年達到"飽和"，船閘運力遭遇"瓶頸"，則是三峽工程麵臨的新問題。

地質災害頻發誰惹得禍?

據《東方早報》報道，中國科學院成都山地災害與環境研究所研究員陳國階日前表示，三峽工程的環境影響後果很多，其中便包括地質災害：全庫區發生新老滑坡變形、坍塌。他說："175米試驗以來，全庫區發生新老滑坡變形200餘起，塌岸百餘處，不穩定庫岸30公裏，湧浪開始出現。庫區22個區縣地質災害隱患點9324處，修建前為5512處，2003年蓄水後新增3812處。"

對此，188BETApp 副秘書長張博庭表達了不同看法，並撰文表示，"水電站水庫建成蓄水後，一般都會有一個地質災害的集中釋放期。"他說，當一座水庫新建成蓄水以後，水位的上升對原有的山體邊坡產生了侵蝕的作用。邊坡被水浸泡後，土壤當中的空隙水壓力增加。當水庫突然泄水導致水位急劇下降時，土壤中的孔隙水壓力來不及變化，而邊坡外部的靜水壓力突然喪失，土體內外的壓力不平衡，常常容易導致不穩定的邊坡失穩，產生滑坡。

"不過，發生這種情況的前提，是需要邊坡本身就具備產生滑坡的地質和地形條件。所以，現代水庫的建造和初期蓄水所產生的滑坡地質災害，非但不是水庫製造出了滑坡，而且還是為原有不穩定的地質滑坡體，提供一個集中釋放的機會。"張博庭認為，即使我們不修建水庫，這個潛在的滑坡體也總有一天會爆發。"這種在水庫蓄水的初期，通過嚴密的監測，讓潛在的滑坡體在不長的時間內都釋放出來的減災方式，可以被看成是188體育官網app 的減災'免疫'。"

據張博庭介紹，經過"免疫"考驗後，水庫庫岸再次發生地質災害的可能性非常低。例如，在"5˙12"汶川大地震發生時，距震中僅十幾公裏的壩高132米的沙牌水電站，大壩後的水庫庫岸，完好無損，而大壩前的自然邊坡，滑坡、崩岸的現象則非常嚴重，慘不忍睹。這就是因為水電站建成以後，水庫多次蓄水，已經把那裏潛在的地質滑坡體都釋放掉了。即使再遇到大地震或者大暴雨，也很少有滑坡的可能。"可見，188體育官網app 的最佳地質減災效果，一般會出現在水庫建成蓄水幾年之後，並且將能長期的發揮作用。"

另外，中國工程院院士鄭守仁在接受新華社采訪時也表示，"三峽庫區經過多年治理，與蓄水前相比，險情險段數量驟減，因涉水部分引發的地質問題，其規模和程度均小於曆史上曾經發生過的災害，並且沒有一處因為地質災害造成人員傷亡和重大財產損失的情況。"

據鄭守仁介紹，2013年，中國工程院組織國內權威專家對2008年至2012年5年試驗性蓄水階段進行科學評估，評估報告指出，蓄水期間水庫地震以微震和極微震為主，均小於初步設計論證報告中的預測值;地震發生主要地段與初步設計中預測的位置基本一致;三峽水庫地震的總體趨勢漸趨平緩，不會出現超過論證期間預測的震級。

珍稀魚類麵臨滅絕?

另外，陳國階表示，三峽工程的影響還包括長江珍稀、瀕危物種麵臨滅絕。他說，庫區是青、草、鰱、鱅四大家魚的天然產卵場之一，原有11個產卵場，以忠縣產卵場最大，蓄水後被破壞;白甲魚、中華倒刺口、岩原鯉在漁獲物種比例減少;三峽庫區分布41種魚類，其中2/5是長江上遊特有魚類，受到極大的危害;銅魚資源因不適應靜水生態，資源明顯下降;白鰭豚幾乎滅絕，白鱘、中華鱘、達氏鱘、江豚、胭脂魚等也受到極大的衝擊。

對此，鄭守仁與張博庭均認為，水利水電工程對魚類的影響是可以通過采取措施盡可能消除的。據介紹，三峽工程建設過程中，實施了長江湖北宜昌中華鱘自然保護工程，建設了長江上遊珍稀和特有魚類自然保護區與珍稀特有魚類馴養救護中心，實施了中華鱘、胭脂魚、達氏鱘等珍稀魚類和重要經濟魚類的增殖放流，對長江珍稀和經濟魚類資源的增殖和保護起到一定的促進作用。

另外，"我們發現四大家魚魚苗量急劇減少的情況，早就出現在三峽大壩蓄水的2003年之前。這時候，三峽大壩還沒有截流，三峽水庫也還沒有出現，但是四大家魚和魚苗的大幅度減少卻已經出現了。"張博庭說，監測到的魚苗數量從1997年35億尾，驟降到2003年的4.06億。三峽蓄水後的初期，魚苗數量確實繼續急劇下降，到2009年時隻有0.42億了。"但是，通過采取生態調度措施，到2013年四大家魚魚苗的數量已經完全恢複到了2003年三峽蓄水時的4.06億尾的水平。"

"這些數據說明了什麼?說明了由大壩阻隔和水庫蓄水對四大家魚所造成的影響可以被抵消。"張博庭說，但是，在三峽蓄水之前，由長期的水汙染和過度捕撈造成的問題，目前還不可能得到解決。

"一條健康的河流"

另據陳國階介紹，三峽工程導致的環境問題的後果之一便是庫區水汙染加重。"城鎮岸邊汙染帶、港口、河灣、壩前、支流(如香溪河等)、底泥(汞汙染)等汙染更突岀。庫區分布有重慶長壽化工園區、萬州鹽化工基地、涪陵化工基地(天然氣)、興山化工總廠(黃磷、工業磷酸、二聚磷酸鈉)對庫區水質構成巨大威脅;調查的23條支流中，半數以上出現水華，這是河流變成湖泊型水庫之後富營養化的表現。三峽庫區水質改善與庫區產業發展將長期麵臨著難以克服的矛盾。"他說。

對於富營養化問題，中國水利水電科學研究院副院長賈金生在接受《中國電力報》采訪時表示："長江上遊支流出現富營養化的問題核心不在於三峽工程，而在於我們國家對汙染防治的製度約束不夠。"他說，在國外，支流水汙染不達標是不能進入主河道的，而我們對上遊支流水汙染的控製顯然做得不夠好。同時還因為我們的生產生活方式沒跟上，才會導致富營養化問題。"很多人把江河的汙染歸到水電開發上是不對的。"

據鄭守仁介紹，三峽工程1994年開工建設以來，國家有關部門和庫區地方政府認真落實1992年經國家環境保護局審批的《長江三峽水利樞紐環境影響報告》確定的各項生態環境措施。"國家相關部門監測資料表明，庫區及相關區域的生態環境質量總體良好，與蓄水前相比基本保持穩定。庫區長江幹流水質總體保持在Ⅱ、Ⅲ類水平;入庫泥沙量明顯下降，低於預期;生物多樣性得到有效保護;水庫未對周邊區域氣候產生明顯影響，三峽工程生態環境影響未超出論證的預測範圍。"

據了解，20世紀50年代以來，世界上不少國家都對大江大河進行了綜合治理與開發。研究認為，各國大型水利水電工程大都具有以下特點，"一是這些河湖都是跨地區或跨國的，流域麵積大，人口多;二是水資源及其他經濟資源都非常豐富;三是這些河湖的流域地區都是重要的農業或工業基地，是這些國家或地區的經濟命脈;四是這些河湖都經曆過水汙染，水資源受到不同程度的破壞，後經過長期的治理和綜合開發，取得了很大的成效。"

例如，密西西比河是北美洲最長的河流，全長為6262公裏，列世界第四長河。密西西比河的幹流和支流，流經美國31個州和加拿大2個省，流域麵積達322萬平方公裏，居世界第五位。經過一個多世紀的開發和治理，密西西比河水係已經發展成為集航運、防洪、發電、供水、灌溉、娛樂、環保於一體的綜合利用水係。