來源：中國電力報

從亞運綠電到企業ESG，一張“中國綠證”的價值突破

——訪水電水利規劃設計總院常務副院長易躍春

隨著全球綠色低碳發展成為共識，中國綠證市場作為激勵綠色消費的核心引擎，其戰略地位日益凸顯。10月23日，於2025國際能源變革論壇全球可再生能源發展分論壇現場，水電水利規劃設計總院常務副院長易躍春接受中能傳媒記者采訪，係統闡述了中國在綠證市場的頂層設計、政策創新及邁向全球坐標的實踐路徑與卓越成就。

中國積極踐行“雙碳”目標，大力發展可再生能源，已成為全球能源低碳轉型的重要推動者和貢獻者。

“2024年，中國可再生能源裝機突破18億千瓦，約占全球總量41%；年發電量達到3.47萬億千瓦時，其中風光發電量合計1.84萬億千瓦時，約占全球38.6%。”易躍春列舉的一係列數據彰顯了中國在可再生能源領域的突出成就。

在技術創新方麵，中國已建成完備的風電、光伏產業鏈研發和製造體係，不僅服務於國內，更為全球能源轉型提供了優質高效的產品和解決方案。與此同時，中國通過深化改革，不斷完善政策，加強規劃引領，做好法治保障，為能源綠色低碳轉型營造良好的發展環境。

“中國通過開展全方位高水平的能源國際合作，積極落實共建‘一帶一路’倡議，深度參與全球能源治理，為全球綠色低碳發展注入新動能。”易躍春補充道。

易躍春介紹，中國自2017年開始實施綠證製度，經過不斷健全完善，已構建起一個以法律為基礎、政策為核心、製度為支撐、標準為保障的綠證政策體係。

“在法律層麵，中國能源法明確通過實施綠證等製度，建立綠色能源消費促進機製；在政策基礎層麵，2023年全國做好綠證全覆蓋工作，2024年明確綠證核發和交易規則，2025年將出台綠證市場高質量發展意見，大力培育綠證市場。”他詳細解釋道。

中國綠證具有權威性、唯一性、通用性三大特點。易躍春特別強調了綠證的權威性，概括為“三個不能”：企業不能申領國外綠證替代，不能申領國內其他同屬性憑證，也不能在綠證和國家核證自願減排量（CCER）中重複獲利。

唯一性則體現為“三個唯一”：它是可再生能源環境屬性的唯一證明，也是生產和消費的唯一證明；通用性使得綠證能夠廣泛應用於綠色能源消費核算、綠色電力消費認證、節能降碳政策銜接以及國際互認等多個關鍵領域。

中國還建設了國家綠證核發交易係統，實現綠證從建檔立卡、核發、交易、應用到注銷的全周期閉環管理，保障綠證全範圍覆蓋、全周期閉環、全過程透明、全環節高效。

易躍春表示，中國綠證市場近年來蓬勃發展，有力促進了綠色消費。

“2025年1~8月，全國交易綠證4.64億個，同比增長1.2倍，單獨綠證交易占比約七成。”他提供的最新數據顯示，8月綠證平均價格為5.66元/個，環比增長22.77%；當年電量對應綠證交易均價為8.10元/個。

從地域分布看，受能耗雙控和消納責任權重雙輪驅動，廣東、浙江、上海、江蘇等經濟大省是綠證購買主力。參與綠證市場主體也更加多元，從綠證買方看，80%以上消費主體來自製造業和能源行業；90%以上消費主體為企業，其餘10%為個人。

綠證應用場景不斷豐富，在認證和核算綠色電力消費兩大領域發揮重要作用。在認證層麵，綠證支撐了杭州亞運會等賽事論壇、大型活動，以及產品或產業鏈實現100%綠色電力消費，並納入企業ESG報告信息披露和社會責任報告。在核算層麵，綠證應用於消納責任權重核算、能耗雙控/碳排放雙控核算，以及企業碳排放和產品碳足跡核算。

在國際合作方麵，RE100已全麵認可中國綠證，確認其與歐盟的擔保來源（GOs）、美國的RECs以及I-RECs具有同等地位，助力國際綠色貿易。

不僅如此，“目前東亞國家如馬來西亞也在構建本國的綠證體係，我國的實踐為這些國家提供了可借鑒的經驗。”易躍春強調，綠證國際合作已納入多雙邊合作重點議題，積極推動在碳邊境調節機製下更好地發揮作用。

“綠證通過市場化交易體現綠色電力環境價值，提升綠色投資收益，加速能源結構向清潔低碳轉型。”易躍春指出，“同時，綠證提供了綠色消費途徑，形成全民參與綠色消費的社會氛圍，促進經濟社會綠色發展。”

截至2025年8月底，中國可再生能源裝機已達21.84億千瓦，占全國總裝機59.1%。2025年1~8月，可再生能源發電量達2.54萬億千瓦時，占當年全國總發電量39.6%。這些數據充分證明了綠證市場對能源清潔低碳轉型的推動作用。

易躍春表示，中國綠證市場已進入高質量發展新階段。在國內，基於綠證的綠色電力消費認證標準、製度和標識將進一步完善，消納責任權重、碳雙控等政策製度將持續深化，並與綠證製度充分銜接，強製消費與自願消費相結合的綠色電力消費市場更加強勁。

同時，我國綠證國際化應用將愈加廣泛，促進我國綠證製度與國際規則深度接軌，持續加強綠證和綠色電力消費相關國際合作，助力國際綠色貿易，為全球減碳發揮重要作用。

易躍春指出，作為中國—國際可再生能源署合作辦公室、中國綠證技術依托單位、可再生能源領域技術支撐單位，水電總院將搭建好溝通、交流平台，為各國政府、開發企業和相關單位提供技術支持和信息服務。

“我們期待與各方攜手合作，共同推進全球可再生能源產業持續、健康發展。”易躍春表示。

中國綠證市場從政策設計到市場實踐的全景圖正在徐徐展開。隨著綠證製度的不斷完善和市場參與的日益活躍，中國將為全球綠色低碳發展貢獻更多中國智慧和中國方案。

（記者 王睿佳   供稿：薑海）