2025-02-21 新聞來源：胡森林、王殿銘 能源新媒
王殿銘 係中國海油集團能源經濟研究院資深研究員
2024年是實現“十四五”規劃目標的關鍵之年，正值“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出十周年，也是我國能源發展領域取得諸多標誌性成果的一年。本文對一年來我國能源領域熱點進行梳理，回顧能源領域的創新成就，展望能源領域的發展趨勢。
2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上首次提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，在能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體製革命以及加強國際合作上，提出一係列新理念新觀點新要求，從全局和戰略高度指明了保障中國能源安全、推動能源高質量發展的方向和路徑。
十年來，我國能源領域發展成績斐然。能源消費結構不斷優化，單位GDP能耗顯著下降，能源利用效率大幅提升。能源供應結構愈發多元，太陽能、風能裝機容量躍居世界前列，水電、核電等穩定發展，清潔能源占比穩步攀升。能源技術革命催生新業態、新模式，推動相關產業升級。國際合作持續深化，與“一帶一路”沿線國家建立廣泛的能源夥伴關係，為全球能源安全與可持續發展貢獻了中國力量。
未來，在“四個革命、一個合作”戰略引領下，我國能源發展將繼續在契合國情、適應時代要求的能源轉型之路上前行。能源清潔高效利用將取得更大進展，可再生能源將逐步成為主力，能源供應更加穩定可靠。能源技術創新將不斷突破，能源係統向高效、智能、低碳的方向邁進。能源體製改革持續深化，市場機製更加完善。與此同時，我國將深度融入全球能源治理體係，加強與世界各國在能源技術研發、資源共享等方麵合作，推動構建更加公平、高效、安全的全球能源新秩序。
2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《能源法》，自2025年1月1日起施行。《能源法》是我國能源領域基礎性、統領性法律，共9章80條，圍繞保障國家能源安全和推動能源高質量發展等核心主題，明確要加大勘探開發力度，保障油氣供應，同時對非化石能源安全可靠有序替代、建立高效協同能源儲備體係、加強能源需求側管理和能源市場體係建設等內容在法律層麵加以規定和說明。
我國作為世界上最大的能源生產國、進口國和消費國之一，在能源領域尚缺乏一部基礎性、統領性的法律指導。《能源法》的出台從頂層設計上指明了我國能源領域發展方向，並使我國形成了以《能源法》為核心，以《電力法》《煤炭法》《可再生能源法》等單行法為支撐的係統完備、科學規範的能源法律體係，為推動能源轉型、保障能源安全、促進經濟社會高質量發展提供法律保障。
2024年我國能源消費總量預計為59.6億噸標煤，同比增長約4.2%，增速高於“十三五”期間年均複合增長率2.8%，但低於2023年的5.7%及“十四五”前三年年均複合增長率4.7%。按2020年不變價格計算，2024年我國萬元GDP能耗約為0.47噸標準煤，低於2023年的0.48及2020年的0.49，單位GDP能耗不斷下降。
能源消費具有剛性化特征，與經濟增長緊密相關。未來受宏觀政策、超大規模市場、投資與消費潛力大等因素帶動，我國經濟內生增長動力持續鞏固，將持續拉動能源需求增長。與此同時，我國也將通過優化供能結構、推動產業節能、加強技術創新及完善政策機製等手段來持續降低能耗強度。整體看，“十五五”期間我國能源消費總量仍將保持增長，但增速將回落至2%左右，“十六五”期間，我國將進入年均增速小於1%的能源消費峰值平台期。
2024年，國內油氣產量當量首次超過4億噸，連續8年保持千萬噸級快速增長勢頭，“穩油增氣”發展形勢進一步鞏固。其中，原油產量達2.13億噸，相比2018年增產2400萬噸；天然氣產量2464億立方米，近6年年均增長130億立方米以上。我國油氣勘探開發不斷向深地深水取得突破，中國石油塔裏木油田深地塔科1井鑽探深度突破10,000米，攻克了萬米級特深井鑽探技術瓶頸。中國海油發現我國首個超深水超淺層氣田陵水 36 - 1及我國首個深水深層大油田開平南油田。
自2019年實施增儲上產“七年行動計劃”以來，我國持續加大油氣勘探開發力度，油氣儲產量穩中有升，有效緩解了油氣供應緊張、對外依存度持續高位的局麵。預計2025年我國原油產量穩定在2億噸以上、天然氣保持持續增產勢頭，我國油氣供給安全將得到有力保障。在技術、管理創新及政策支持下，深地深水及非常規等油氣資源的開發已成為我國油氣增儲上產的重要戰略領域。
2024年，我國可再生能源裝機保持高速增長，其中風電、太陽能總裝機容量超過12億千瓦，提前6年實現“到2030年中國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標。2024年我國非化石能源消費占比較2023年提高2個百分點，已達約20%，提前一年實現非化石能源消費比重達到20%左右的目標。
我國新能源行業近年來保持快速發展，產業鏈現代化水平持續提升，能源消費結構轉型成效顯著，綠色能源供給能力大幅提高，當前我國可再生能源發電量約占全社會用電量的1/3，風電光伏發電量已超過全國城鄉居民生活用電量。未來隨著政策、技術及市場側協同發力，困擾新能源產業發展的消納問題也將得到解決。與此同時，我國將繼續鞏固新能源產業的全球競爭優勢，推動新能源技術、標準和裝備“走出去”，提升在全球能源轉型中的影響力。
2024年全社會用電量達到98521億千瓦時，接近10萬億千瓦時，同比增長6.8%，高於經濟增長，電力消費彈性係數達到1.36，創“十四五”以來新高。分產業看，第一、二、三產業及居民生活用電量分別對全社會用電量拉動0.1、3.4、1.8、1.5個百分點。第二產業用電量對全社會用電量增長貢獻率最高，主要原因在於高技術及裝備製造業用電量增速領先，用電量達到4.79萬億千瓦時，全年同比增長10.3%，顯著高於同期製造業平均增長水平。
電力行業是經濟發展的重要基礎和支撐。電力消費與經濟增長高度相關，經濟發展會帶動電力需求的增長，電力消費的增加又為經濟增長提供了基礎保障，電力消費彈性係數在1上下波動。2020年以來，電力消費與經濟增長之間的關係出現新變化，電力消費增速連續四年高於經濟增速，主要原因在於產業結構調整、電能替代率快速增長、新業態不斷湧現等。未來，隨著新質生產力快速發展，電能替代力度不斷加大，電源結構深度調整以及終端用能電氣化水平不斷提高，我國電力需求將繼續增長，電力消費彈性係數將維持高位。
2024年我國化石能源需求出現分化。煤炭消費量預計在49億噸左右，同比增長1%，在發電用煤等帶動下，煤炭消費仍然保持較強韌性。用氣需求穩定增長，全年天然氣表觀消費量4289億立方米，同比增長8.7%。原油表觀消費7.5億噸左右，同比下降4.1%，其中成品油需求穩定在3.97億噸左右，基本達峰。
有機構和學者認為，我國化石能源將逐步轉向安全兜底、關鍵材料與應急保障等領域，化石能源需求將在2028年前後達峰，但短期內仍將保持一定規模。我國煤炭需求仍有韌性，國際能源署（IEA）預測我國煤炭需求將在2027年前後達峰，峰值超過50億噸。我國石油需求預計在2025年前後達到7.7億噸左右的峰值，之後將隨著新能源汽車快速發展而減少。在電力靈活性需求及消費增長驅動下，天然氣需求仍將逐漸增長，預計到在2035年左右進入 6500億立方米左右的峰值平台期。
2024年，“電-氫-碳耦合方式協同推進新能源大規模開發與煤電綠色轉型”入選中國科協十大前沿科學問題。該問題涉及多學科的電-氫-碳耦合技術探索，以新能源發電為能量來源，以煤炭等排放的二氧化碳為原料製取綠氫、綠氨和綠甲醇等，為電-氫-碳耦合方式協同推進新能源大規模開發提供解決方案。
實現“雙碳”目標，能源領域是主戰場。有學者指出，能源係統低碳轉型，一是要大力發展新能源代替化石能源，減少總體二氧化碳排放；二要對煤電等化石能源排放的二氧化碳增加捕集和利用。電-氫-碳協同發展思路，就是將綠電、綠氫等與二氧化碳的減排和利用結合起來，形成新能源靈活資源就近協同、電氫氨醇多措並舉、上下遊產業共同發力的新發展模式。這一領域的發展或將為我國能源係統低碳轉型探索出一條新路。
2024年國務院頒布《碳排放權交易管理暫行條例》，是我國應對氣候變化領域的首部專項法規，明確了碳排放權市場交易及相關活動的主要環節和各主體的法律責任，強化了依法監督管理和對違法違規行為嚴懲重罰的相關規定。生態環境部印發了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，與《條例》共同形成了涵蓋“行政法規+部門規章+規範性文件+技術規範”的多層級製度體係。
目前我國碳市場製度體係已逐步健全，後續將持續完善碳排放權交易市場相關政策配套製度。一方麵我國將分階段、有步驟推動碳排放權交易市場覆蓋更多重點行業。另一方麵我國將逐步推行免費和有償相結合的碳配額分配方式，提升有償分配比例，使碳價更真實地反映企業碳減排成本。同時我國還將不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式，進一步提升市場活躍度，完善價格發現功能。2024年4月24日，全國碳排放權交易市場收盤價首次突破100元/噸，反映出市場活力正在穩步提升。
2024年被認為是AI應用落地的元年。據全球谘詢機構Indigo Advisory統計數據顯示，AI在能源領域的潛在應用已經達到50餘種，全球上百家企業推出“AI+能源”產品，相關投資超130億美元。比如，我國油氣行業加快數智化轉型升級：中國石油發布700億參數昆侖大模型，模型參數從330億升級到700億。中國石化加強智能油氣田建設規劃實施，建成了覆蓋中國石化全部油氣田的專業軟硬件共享平台。中國海油海洋油氣裝備“智能工廠”全麵投產，建成國內首個海洋油氣裝備“智能工廠”。
AI將為我國能源體係帶來深刻變革，未來重點關注AI在能源領域三方麵的應用前景。一是能源預測與優化：AI技術能夠通過對曆史數據的分析和挖掘，預測未來的能源需求和生產情況，為能源係統的優化調度提供有力支持。二是能源設備監控與維護：AI技術能夠實現對能源設備的智能監控和故障預警，提高設備的運行效率和安全性。三是能源交易與金融：AI技術能夠通過對能源市場數據的分析和挖掘，發現潛在的交易機會和金融風險，為能源交易和金融領域提供更加智能化的解決方案。
