大力推動可再生能源高質量發展

築牢能源強國建設根基

水電水利規劃設計總院黨委副書記、總經理 易躍春

在全球能源格局深刻變革與我國現代化建設進入關鍵時期的時代背景下，黨的二十屆四中全會作出建設能源強國的戰略擘畫，將能源強國建設納入社會主義現代化強國建設總體布局。可再生能源的發展關乎能源強國建設的成色與根基，必須將其擺在實現“雙碳”目標全局和建設新型能源體係的核心位置予以謀劃和推進。

一、深刻認識能源強國建設的時代背景與核心內涵

能源強國建設是統籌供給安全與低碳轉型的時代選擇。當前，全球能源轉型加速演進，綠色低碳發展深入推進，疊加地緣政治動蕩加劇傳統能源供應風險，能源安全與轉型已成為關係國家長遠發展的戰略性議題。必須破解能源對外依存度高、風險傳導性強等突出問題，推動能源發展從規模擴張向 “量質並重” 轉型，實現我國從 “能源大國”到“能源強國”的重大躍遷，築牢國家發展的能源安全基石。

能源強國建設是統籌科技自強與產業發展的目標需要。能源科技自立自強是能源強國建設的核心驅動力。當前我國能源核心技術與高端裝備仍存在短板，必須以能源科技革命引領產業升級，不斷催生新質生產力，建設現代化能源產業體係，推動能源安全從被動應對向全麵自主可控轉變，為能源強國建設提供核心支撐。

能源強國建設是統籌國內發展和國際治理的戰略考量。對內，立足資源稟賦優化能源開發與產業布局，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，破解區域發展不平衡問題；對外，深度參與全球能源治理變革，有效應對技術壁壘、貿易保護主義等挑戰，以中國方案助力全球應對氣候變化，在國際能源格局重塑中展現大國擔當。

二、準確把握可再生能源在能源強國建設中的戰略價值與關鍵作用

“十四五”期間，我國可再生能源實現了高質量躍升發展，為能源強國建設夯實了基礎。未來，可再生能源將統籌兼顧安全、低碳、經濟等多重發展目標，通過大規模、高質量發展，為能源強國建設夯基壘台、立柱架梁。

可再生能源是能源強國建設的重要安全支柱。我國油氣對外依存度高，國際地緣政治動蕩持續加劇傳統能源供應風險，大規模、高比例發展可再生能源逐步替代傳統化石能源，是從根本上提升我國能源自主供應能力的戰略選擇。目前，可再生能源在我國電力消費中的比重已接近40%，風電、光伏發電等波動性電源的安全支撐能力逐步提高，逐步成長為保障能源安全的新支柱。

可再生能源是能源強國建設的綠色轉型基石。可再生能源替代傳統高碳化石能源是實現“雙碳”目標的戰略選擇，是構建清潔低碳、安全高效新型能源體係，實現2035年30%以上非化石能源消費占比目標的主要路徑。同時，隨著可再生能源在能源消費中的最低比重目標寫入能源法，將加快引領綠色生產生活方式形成，進一步促進可再生能源高比例發展，為能源強國建設厚植綠色底色。

可再生能源是能源強國建設的重要創新引擎。當前，我國在可再生能源核心裝備國產化方麵已取得突破性成就，但在芯片、工業軟件、長時儲能等關鍵領域仍麵臨挑戰。可再生能源是培育能源領域新質生產力的關鍵載體，其產業發展與技術創新深度綁定，將以產業高質量需求為導向，深化與人工智能、信息技術等的融合創新，並以資源開發帶動氫能、算力等戰新產業布局，有力支撐能源領域科技自立自強，為能源強國建設注入強大新動能。

可再生能源是能源強國建設銜接全球治理的關鍵領域。我國已經建成全球最大、發展最快的可再生能源體係，產業鏈完整、競爭力突出——水電、風電、光伏發電產業全球領先，水電開發建設與製造企業占據國際市場主導地位，風電、光伏等產品出口覆蓋全球200多個國家和地區。中國可再生能源的快速發展，推動十年來全球風電、光伏發電成本分別下降超過60%和80%，為全球能源轉型與氣候治理作出巨大貢獻。麵向未來，將把握全球綠色低碳轉型趨勢，推動新能源裝備、技術、標準“走出去”，積極參與國際規則與標準製定，突破技術與貿易壁壘，為全球能源綠色低碳發展貢獻中國智慧和中國方案。

三、大力推動可再生能源高質量發展，築牢能源強國建設基礎

“十五五”期間，可再生能源發展仍麵臨要素保障不足、消納矛盾突出、國際綠色貿易壁壘加劇、市場機製不完善等多重挑戰，必須突出目標導向、問題導向，深入貫徹黨的二十屆四中全會及2026年全國能源工作會議關於加快建設新型能源體係、推進能源強國建設的決策部署，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以更大決心和力度推動可再生能源高質量發展，破解發展瓶頸、鞏固增強競爭優勢，持續夯實能源強國建設根基。

推動擴量提質發展，築牢安全供給基礎。堅持風光水核等多能並舉，統籌就地消納和外送，積極穩妥推進重大水電工程，加快三北“沙戈荒”、西南“水風光”、海上風電等清潔能源基地建設，拓展分布式能源開發利用場景，著力提升可再生能源供給比重，力爭每年新增風電、太陽能發電裝機2億千瓦。科學推進存量水電靈活性提升改造，積極有序開發建設抽水蓄能、大力發展長時儲能等，提升需求側響應能力，加快構建新型電力係統，提升電網對新能源的接納、配置與調控能力，提升可再生能源安全可靠替代能力，確保能源供應的穩定性與韌性。

強化清潔低碳消費，築牢綠色發展基礎。以可再生能源為基礎積極建設零碳工廠、園區，持續擴大綠電在工業、建築、交通等重點領域的消費利用場景，拓展可再生能源非電利用路徑，在工業原料替代、重型交通燃料等領域推廣綠色氫氨醇應用。推動綠電直接交易規模擴容，加快推動可再生能源消費最低比重目標落地落實。健全可再生能源消費認證與激勵機製，加強低碳用能宣傳引導，創建全社會綠色用能良好氛圍，加快形成綠色生產生活方式。

強化科技自立自強，築牢創新引領基礎。聚焦芯片、關鍵材料、工業軟件等新能源 “卡脖子” 領域，支持產學研用協同攻關，同步布局固態電池、氫能、長時儲能及綠色氫氨醇製備等前沿技術研發，加速核心技術國產化突破，提升產業鏈自主可控能力。推進新能源與數字技術、人工智能深度融合，發展智慧能源係統、虛擬電廠，推動算電融合發展，加速培育能源領域新質生產力。

強化政策機製協同，築牢改革發展基礎。深化全國統一電力市場建設，健全可再生能源市場化交易規則與價格機製，健全適應新型能源體係的市場機製。加強綠證綠電與碳排放權交易市場機製銜接，充分反映可再生能源環境價值。建立跨部門、跨區域統籌協調機製，統籌能源開發、生態保護、區域發展等多重目標，形成政策協同合力。持續優化營商環境，激發可再生能源開發建設與集成創新領域的市場活力。

強化開放合作共贏，築牢國際引領基礎。依托我國可再生能源產業與技術優勢，推動先進裝備、技術標準以及綠色發展方案 “走出去”，推動引領國際規則標準完善和銜接互認。創新綠色金融產品，為可再生能源產品出口、海外產業項目建設提供金融支撐，推動能源領域人民幣結算，降低項目融資成本與彙率風險。依托多雙邊合作平台，積極分享我國可再生能源發展經驗，推動構建公平合理、合作共贏的全球能源治理體係。