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水電總院院長李昇:水潤華夏 從能源智庫看中國綠色發展之道

2025-12-18     新聞來源:中國改革報 水電總院

水電水利規劃設計總院(以下簡稱“水電總院”)作為國家能源智庫,在“十四五”期間深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,助力中國可再生能源實現了高質量發展。截至2025年10月,我國可再生能源總裝機達到22.2億千瓦,占全國總裝機容量近6成;發電量3.21萬億千瓦時,約占全國總發電量的4成,超過同期第三產業用電量與城鄉居民生活用電量之和,可再生能源保供應、促轉型作用愈發明顯。

 

居善地:

心係“國之大者”,夯實能源根基

“上善若水”不僅是修身養性的古老智慧,更是治國興業的現代哲思。水無常形,善居其位。“十四五”期間,水電總院立足“國家新型智庫、高端谘詢機構、技術支撐平台”的發展定位,將自身發展融入國家戰略全局。

規劃引領,立國家能源之基。水電總院深度參與了“十四五”“十五五”可再生能源發展規劃的研究,技術支撐白鶴灘等巨型水電工程發電、雅魯藏布江下遊水電規劃核準、工程開工建設,推動了“沙戈荒”風光大基地、抽水蓄能、海上風電等專項布局,加快了全國主要流域水風光一體化布局方案推進。截至目前,從跨越1800公裏、總裝機容量達7169.5萬千瓦的長江清潔能源走廊,到陸續在西北五省區開建的“沙戈荒”風光基地及配套的“‘三交九直’特高壓送出通道”,再到南海上全球容量最大的雙轉子漂浮式海上風電平台,水電總院參與規劃研究勾勒的藍圖已一一兌現,為保障國家能源安全奠定了堅實基礎。

政策研究,築綠色發展之軌。我國能源頂層設計在“十四五”期間日臻完善。從製定能源領域基礎性、統領性法律《中華人民共和國能源法》,到修訂《中華人民共和國可再生能源法》,水電總院作為技術支撐單位均有參與。其間,水電總院還圍繞“雙碳”目標、新型能源體係、新型電力係統,開展了前瞻性政策研究、規劃編製、國際合作、平台支撐等290餘項國家部委課題研究工作,80餘項在研項目,推動綠證核發交易規則等30餘項行業政策發布實施,陸續發布《中國可再生能源發展報告》《中國抽水蓄能發展報告》等智庫產品,為不同類型可再生能源的有序開發、融合發展提供了政策支持、智庫支撐。

防汛減災,成移動智庫堡壘。作為國家防汛抗旱技術研究中心,“十四五”期間,水電總院受國家應急管理部委托,多次參與防災減災規劃編製研究、課題研究,聯合發布《防汛搶險先進適用技術裝備發展報告》等成果。水電總院多次化身為移動的智庫堡壘,組織專家奔赴各地調研考察,趕往一線指導救災,用專業技術守護了重大基礎設施和人民生命財產安全,用高效行動踐行了“人民至上、生命至上”的初心使命,收獲多地相關單位的感謝信與表彰。

惠區域:

助力區域發展,促進協同共榮

水利萬物,總能找到滋養大地的最佳路徑。“十四五”期間,水電總院堅持開發與保護並重,持續推動能源項目與區域發展深度融合。

項目牽引,拉動區域新發展。“十四五”期間,抽水蓄能發展迎來機遇期。截至2025年8月,水電總院共助力全國核準抽蓄項目149個,總裝機規模約2億千瓦。同期,我國抽水蓄能電站總裝機容量達到6236.5萬千瓦,完成“十四五”規劃提出的6200萬千瓦裝機目標,裝機容量連續9年居世界首位。“十四五”以來,在水電總院助力下,河北豐寧、廣東陽江等一批世界級標誌性工程建成投產,全國抽水蓄能機組綜合利用小時數、抽水發電次數保持增長態勢,為電力保供和綠色轉型發揮重要支撐作用。於地方而言,抽水蓄能亦能發揮流域調節器的作用,助力地方經濟發展。

融合發展,開啟轉型新範式。“十四五”期間,新能源消納難成為製約能源轉型發展的首要難題。為攻克消納難題,在國家能源局指導下,水電總院提出了“水風光一體化開發”創新範式。該範式在發揮流域水電的調節功效,帶動流域及周邊風光新能源規模開發的同時,提升了水電保供和新能源安全可靠替代的水平,實現了“水風光”的規模有序開發,以及多能源融合高質量發展。金沙江、大渡河、雅礱江、黃河上遊等西南、西北地區布局多個“水風光一體化”基地,總裝機規模超9億千瓦,其中新建電源約8億千瓦,有望推動可再生能源的規模化發展。

科學開發,樹立保護新樣本。“十四五”期間,水電總院堅持“在保護中發展,在發展中保護”的理念,有效提升了水電生態保護技術與標準保障水平。水電總院創建了黃河上遊、雅礱江、大渡河、瀾滄江等流域生態環境全過程監測平台,提升了流域水電開發生態環境監測的信息化管理水平;係統開展了梯級生態調度、魚類棲息地保護、增殖放流等工作,切實保護了水生生物多樣性。其中,位於大渡河、青衣江、岷江交彙處的安穀生態試驗場,獲批中央企業中試平台“水生態基礎研究及應用中試試驗場”,成為水電開發與生態保護的鮮活樣本。

與善仁:

潤澤行業轉型,秉持利他共生

水聚成川,必有潮湧。作為能源行業標準化管理機構之一,“十四五”期間,水電總院在國家能源局的指導下,通過技術創新與標準化建設,助力可再生能源項目高質量發展。

標準築基,立行業發展之規。“十四五”期間,水電總院從“需求導向”出發,通過科技創新與標準互動發展,構建了高質量發展的良性生態。在標準建設方麵,水電總院受托管理可再生能源領域各類中外文標準1400餘項。麵向新興領域,組織編製了《壓縮空氣儲能電站設計規範》《可再生能源電力製氫工程規劃報告編製規程》等標準規範,為行業立下發展之規。在質量監督方麵,水電總院持續做好可再生能源發電工程質量監督工作,重點做好重大水電工程、新能源基地、海上風電工程質量監督。麵向未來,水電總院還將持續強化可再生能源行業技術標準體係建設,以標準引領技術創新、創新賦能產業升級,為行業高質量發展築牢技術根基。

平台賦能,助治理效能升級。“十四五”期間,水電總院著眼“高效治理”,建成流域水電綜合監測信息管理平台,為國家監測管理棄水、棄電,以及水電站運行提供了技術支撐。“十四五”期間,建成可再生能源發電工程數字化質量監督管理信息平台,截至目前,在監項目2100餘個,累計開展1.3萬餘次監督檢查,監督任務再創新高。依托上述創新平台,國家可再生能源治理效能在““十四五””期間顯著提升,進一步夯實了可再生能源高質量發展的基礎。

綠證為憑,暢環境價值之途。“十四五”期間,水電總院還肩負探索創新重擔,推動了中國綠證的發展壯大。中國綠證是串聯電力市場與碳市場的橋梁,是我國構建現代能源治理體係的核心基礎設施。目前,我國已構建起以法律為基礎、政策為核心、製度為支撐、標準為保障的綠證政策體係,形成了日益活躍的綠證市場。2025年1月至8月,全國交易綠證4.64億個,同比增長1.2倍。“十四五”期間,水電總院累計支撐綠證核發超68億個。此外,在水電總院努力下,中國綠證獲得了RE100全麵認可,邁出了國際化發展的關鍵一步。

利他國:

助力全球治理,踐行大國諾言

水潤天下,不分畛域。中國能源發展智慧正通過水電總院等平台,成為世界共享的公共產品。

鞏固“軟連接”,支撐國際能源交流合作。“十四五”期間,受國家能源局委托,水電總院通過承辦上合組織能源部長會議、國際能源變革論壇、首屆“中國—東盟清潔能源合作周”等論壇,強化了與共建“一帶一路”國家的“軟聯通”;通過參與聯合國高級別政治會議、G20、APEC等全球能源治理平台,傳遞了中國主張和水電總院思路,讓更多國家看到了中國為推動全球能源轉型而付出的努力。

強化“硬連接”,助力區域能源轉型提速。作為全球可再生能源發展的引領者,中國擁有全球最完整的清潔能源產業鏈和清潔能源技術裝備。“十四五”期間,我國在加速實現“雙碳”目標的同時,也在積極“走出去”。在“走出去”的過程中,水電總院角色發生轉變,蛻變為國際能源智庫、谘詢機構。麵向非洲,水電總院推出“中非能源創新合作加速器”項目,提供“小而美”轉型路徑;麵向東盟,水電總院助力開發多個水電項目,推動區域跨境電力互濟,為各國能源轉型與發展提供了經濟、高效的方案。

實現“心連接”,依托項目改善當地民生。“十四五”期間,水電總院牽頭完成了緬甸九大流域水資源綜合利用規劃研究、中巴經濟走廊能源專項工作組等政府間能源合作規劃研究,獲得多國政府廣泛認可,以中國智慧賦能區域能源轉型。一個個海外項目的投產,不僅有助於提升區域能源可及性,也給當地民眾創造了工作機會,改善了民生,強化了中國與各國人民的“心連接”。麵向未來,水電總院結合各國能源轉型現狀分析研究,發布了《全球能源變革指數藍皮書》等20餘項國際智庫成果,為不同區域國家能源轉型提供了參考。

向內求:

凝聚奔騰不息的“內生動力”

江河不竭,源於涓涓細流。。水電總院通過黨建引領、創新驅動和深化改革,凝聚起奔騰不息的內生動力和上下求索的奮進合力。

黨建鑄魂,把穩事業發展方向。從國內能源智庫邁向國際一流能源智庫,其根本遵循在於堅持黨的領導。“十四五”期間,水電總院黨委堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作作為踐行“兩個維護”最直接、最重要的檢驗。持續強化政治建設、思想建設、組織建設、幹部人才隊伍建設,堅決落實中央八項規定精神,組織開展多場主題實踐活動,推動黨建與業務融合,形成了“黨建+課題研究、科技創新、精品工程、環境保護、水庫移民、風光資源普查、防汛抗旱”等智庫型黨建品牌和企業文化成果。水電總院黨委還通過內部製度、談心談話、專項治理、巡察監督等方式,嚴格落實全麵從嚴治黨要求,營造了風清氣正的政治生態,提升了基層黨組織規範化、精細化水平,讓黨建成為引領水電總院發展的“紅色引擎”。

創新賦能,鍛造硬核服務能力。“十四五”期間,水電總院堅持創新破局,持續增加科技研發投入。研發投入從2021年的0.54億元大幅提升到2025年的2億元,累計投入6.7億元。從結果看,重磅的研發投入換來的不僅是累累科研碩果,更有服務能力的硬核升級。“十四五”期間,水電總院獲批牽頭5項國家重點研發計劃項目,參與22項國家重點研發計劃課題,牽頭4項國家自然科學基金青年基金項目,“高寒地區高變幅水位下庫盆土工膜防滲性態演化機理與調控研究”成為水電總院首個牽頭的國家自然科學基金聯合基金項目。持續創新所鍛造的硬核實力,既讓水電總院繪製發展藍圖更有底氣,也為其打造國際能源智庫注入強勁信心。

深化改革,打造高效治理體係。“十四五”期間,水電總院以落實國務院國資委和中國電建集團全麵深化改革要求為契機,開展“價值創造”“深改行動”“提質增效”等專項行動。打造全過程戰略管理、完善法人治理結構及治理體係,優化製度體係,擴大任期製契約化管理範圍,健全職業發展通道,深化薪酬分配機製改革,進一步釋放了組織活力,提升了團隊戰鬥力。組織活力賦能創新能力,也提振團隊戰鬥力,活力十足亦是水電總院“十四五”期間取得亮眼成績的關鍵所在。

大道若水,潤物無聲;為者常成,行者常至。

“十四五”期間,水電總院在國家戰略最需要處紮根,在區域發展最薄弱處滋養,在行業轉型最關鍵處引領,在全球治理最迫切處貢獻,每一步雖如涓涓細流,靜默無聲,但終彙成了推動能源事業奔騰向前的磅礴力量。展望“十五五”,能源革命浪潮依舊澎湃,水電總院將以水為“師”,繼續為共建清潔美麗世界貢獻力量。

(作者係水電水利規劃設計總院院長李昇)