近年來，我國先後多次遭受低溫雨雪冰凍災害，特別是中東部地區2024年2月遭遇2009年以來最強低溫雨雪冰凍災害過程，且與春運期重疊，給交通運輸、電力供應和群眾生產生活帶來嚴重影響。為做好低溫雨雪冰凍災害防範應對工作，國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部組織開展《國家低溫雨雪冰凍災害應急預案》（簡稱《預案》）編製工作，水電總院（國家防汛抗旱技術研究中心）承擔了《預案》關鍵技術研究與編製支撐工作。

2025年11月18日，《國家低溫雨雪冰凍災害應急預案》專家研討會在北京順利召開。應急管理部防汛抗旱司司長徐憲彪、副司長黃先龍，水電總院黨委副書記、常務副院長易躍春、副院長餘波等領導出席會議。會議邀請工業和信息化部、交通運輸部、中國氣象局、國家能源局、中國電力建設集團有限公司、北京師範大學、河南省應急管理廳、湖南省應急管理廳等相關單位的領導和專家代表參加。中國電建集團科技委副主任、水電總院專家委特聘委員周建平擔任專家組組長。

專家研討會現場

會議伊始，水電總院黨委副書記、常務副院長易躍春對各位領導、專家和代表蒞臨水電總院表示熱烈的歡迎，對國家防總辦公室和應急管理部長期以來的關心與支持表示衷心的感謝。他指出，作為擁有70餘年曆史的行業高端智庫，水電總院始終以國家能源安全與綠色低碳轉型為己任。近年來，作為國家防辦和應急管理部的技術支撐單位，依托國家防汛抗旱技術研究中心，深度參與防災減災救災工作，多次派出專家赴地方協助指導防汛搶險工作，赴交通運輸部、中國氣象局等部門及湖南、湖北、遼寧等省份調研低溫雨雪冰凍防範應對情況，完成《“十四五”國家綜合防災減災規劃》《“十四五”防汛抗旱應急能力建設規劃》等多項國家級規劃及重大課題，先後開展《低溫雨雪冰凍災害應急管理機製研究》《低溫雨雪冰凍災害風險區劃技術研究》等專題研究，為《預案》編製奠定了堅實基礎。他表示，水電總院將在防汛抗旱司指導下，持續做好《預案》發布實施、科普宣介及後續技術支撐工作。

易躍春致歡迎詞

會上，黃先龍副司長係統介紹了《預案》編製背景、總體思路及最新進展。他強調，《預案》編製是落實國家防災減災救災工作部署的重要舉措，緊密結合我國災害特點，聚焦短板弱項，突出重點行業和關鍵環節。汛旱技術部主任周興波就《預案》編製支撐工作作專題彙報，詳細介紹了水電總院在災害防範應對組織體係與機製、應急響應分析等方麵的研究成果，為《預案》中監測預警、應急響應、應急保障等內容提供了有力支撐。

經深入研討，專家組一致認為該《預案》作為我國首部針對低溫雨雪冰凍多災種複合性災害的國家專項應急預案，對完善國家應急預案體係、提升災害防範應對能力、保障經濟社會平穩運行和人民群眾正常生產生活意義重大。《預案》準確把握中央最新政策精神，依據充分、結構嚴謹、重點突出，科學性、係統性強，建議盡快按程序報批。

最後，徐憲彪司長對水電總院在低溫雨雪冰凍災害防範等領域提供的支撐表示感謝。他強調，水電總院在《預案》編製中發揮了關鍵智庫作用，希望繼續支持做好《預案》宣貫等後續支撐工作，為提升國家防災減災救災綜合能力作出更大貢獻。

領導和專家參觀總院展廳

下一步，水電總院將在應急管理部的指導下，支撐《預案》盡早發布實施。同時，將加快完善國家防汛抗旱技術研究中心製度建設和分中心建設，充分發揮智庫優勢、技術優勢和“中心+分中心”組織優勢，全力做好防災減災技術支撐，為保障人民群眾生命財產安全和經濟社會高質量發展築牢安全屏障。

中國電建集團首席技術專家杜效鵠、水電總院總法律顧問、首席合規官馬偉、水電工程研究院院長喻葭臨及汛旱技術部有關同誌參加會議。